根据区委统一部署，2021年9月18日至11月18日，区委第一巡察组对蠡湖街道所辖10个社区党组织进行了巡察。2022年1月10日，区委第一巡察组对蠡湖街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　蠡湖街道党工委始终把巡察整改作为一项重大政治任务，第一时间进行专题研究，聚焦反馈问题，深挖问题根源，明确牵头领导、责任部门和整改时限。将巡察组指出的4个方面11项问题，细化分解为31个具体问题77项整改任务。坚决做到问题不见底决不放过，整改不到位决不松手，确保巡察反馈整改条条有举措、件件有着落。

　　1.提高政治站位，强化组织领导

　　接到巡察反馈意见后，街道党工委班子高度重视，第一时间成立了蠡湖街道关于区委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导，落实巡察整改的主体责任；制定了《蠡湖街道党工委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改牵头领导、分管领导、责任部门和整改时限。召开了巡察整改专题会议和专题民主生活会，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　2.聚焦问题短板，抓实责任分解

　　针对巡察组向我街道反馈的4个方面11项问题，街道坚持清单化推进、项目化落实与制度化建设同步，提出77条整改措施，确定街道机关部门具体牵头落实整改任务，明确每一项问题、每一条措施都有对应的责任部门、责任人和完成时限，形成街道机关主抓、各社区专司、统筹协调、限时保质的责任体系和工作格局。以“钉钉子”精神抓好社区整改“后半篇”文章，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需长期坚持的，强化措施、明确责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　3.健全长效机制，深化整改成效

　　街道党工委将巡察整改视作全方位提升街道工作、推动街道高质量发展的重要契机。在落实整改的过程中，紧密结合蠡湖特色，联系中心工作实际，以治理“痛点”、“难点”的决心狠抓问题整改，借巡察整改之机清除积弊，着力攻坚历史遗留问题；秉持“巡察整改以发展为落脚点”的工作理念，把解决当前问题与建立长效机制相结合，先后有针对性的制定4项规章制度，发挥巡察整改纠建并举、标本兼治的作用。

　　二、已整改完成的问题

　　1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻不够深入”问题的整改

　　一是切实提高理论学习重视度。结合党史学习教育，进一步加强党员干部政治理论学习。制定了《蠡湖街道社区“两委”班子成员学习制度》，明确社区“两委”班子成员学习计划、学习内容、学习形式、考核保障等，督促社区严格执行。参照区委中心组学习计划，制定街道中心组学习计划并指导社区参照落实。同时，统一制作了社区“两委”班子成员理论学习笔记本、集中学习记录本，并已发放到位。

　　二是深入推动学懂弄通见实效。深入引导社区“两委”班子成员将理论学习与工作实践相结合，严格要求社区“两委”班子成员做到全年深入群众调研不少于2次，努力解决群众身边的实际问题。

　　2.关于“担当作为意识不强”问题的整改

　　一是进一步提高统筹谋划能力。制定《蠡湖街道综合考核实施办法》，充分考虑不同社区的特点和差异，建立科学的考核评价指标。结合各社区的党建、社区治理、经济结构等，“差异化”设定考核指标，将各社区的特色工作、重点工作全覆盖纳入，确保考核奖评工作与社区工作无缝衔接，使三项机制精准落地。同时，严格落实季度监测和半年评估机制，各考核部门结合督查、调研、监测等情况，分领域开展半年评估，分别反馈评估情况，提出整改意见，从而督促各社区查缺补漏，及时完成各项指标。

　　二是进一步深入推进乡村振兴战略。一方面加大考核力度。通过考核督促各社区加大对闲置载体的招租力度，加大对历史租金清欠、催讨欠缴租金的工作力度。截至目前，各股份合作社收入均有所增长，租金收入收缴率及历史租金清欠率均有所提升。另一方面推进专业招商。计划委托专业团队对胡埭园区联合路8号进行统招统管。目前，已先后进行了前期的接洽协商、现场调研等准备阶段，预计今后将引入多家优质企业，可有效增长集体资产收益。

　　三是进一步加强污染防治工作。一方面加强巡查整改，成立由生态环境办牵头，各部门组成的联合专班每月对街道辖区内的环境问题进行巡查。每月召开例会汇报巡查情况，研究处理问题，部署下月工作计划。截至目前共发现问题12个，均已整改完成，整改率100%。同时，严格要求各社区河长及日常巡河人员，使用河长制小程序进行每周巡河，并完整记录，做好巡河日志整理工作。截至目前巡河共发现24个问题，均已整改完成，整改率100%。另一方面细化整治方案。编制2022-2024年“一河一策”整治方案并落实实施。今年共计开展水环境治理工程9项，目前正在方案设计阶段，下一步将有序推进实施。

　　四是进一步深化安全隐患排查整治。一是进一步强化安全生产督导考核。年初，与各社区、直属单位签订安全生产目标责任书，明确年度工作目标任务。建立了网格巡查工作定期通报制度，每月对各单位安全生产检查情况、隐患整改情况、履职落实情况等进行通报，每季度定期开展实地督导考核，目前已完成月度通报2期；二是进一步加大安全隐患排查力度，街道综合执法二中队联合各安全相关部门，共同制定完成了“2022年街道网格员安全生产工作能力培训计划”，预计全年开展各类安全培训13次，通过集中培训和个人自学的方式，全面提升安全网格员的岗位技能；三是进一步健全落实“街道载体租赁审检”机制。对街道载体新租或者续租的单位开展事前“租赁审检”工作。截止2月底，共计申报租赁单位258家次，审检通过129家次，其余单位正在整改中。对存在“三合一”或安全隐患的单位，严格租赁合同的新签或续签手续，把好源头管理关。针对前期51家存在“三合一”现象的单位，年前已全部完成整改。下一阶段，街道将进一步做好常态化检查和“回头看”工作，防止隐患“回潮”。

　　3.关于“领导核心作用彰显不充分”问题的整改

　　一是严格执行议事规则制度。街道党政办于1月25日召开专题培训会，分析解读文件《关于进一步规范滨湖区村（社区）党组织、村（居）民委员会及股份合作社议事程序的“一规则两制度”》，指导各社区依据社区实际制定出台社区党组织、居民委员会议事规则。同时，严格要求各社区贯彻落实民主集中制，会议记录必须如实体现讨论及表决过程，不得以“经大家一致表决通过”等代替民主决策过程。下阶段，街道将进一步加大对社区民主集中制落实情况的监督检查力度，常态化对社区会议记录情况、民主集中制落实情况进行监督检查。

　　二是加大“三重一大”制度执行力度。组织召开专题会议，分析解读街道“三重一大”制度文件精神，提高各社区对“三重一大”工作重要性的认识，进一步加大制度执行力度。各社区按照社区实际梳理了重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用等内容范围，并严格按照“酝酿—决策—执行”三个阶段进行。同时，街道党政办把督促检查社区“三重一大”制度落实情况作为考核班子、干部和社区的重要内容，并将“三重一大”制度落实情况纳入社区年度考核。下一步将不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。

　　三是进一步规范会议记录。指导各社区学习班子会议记录要求，为每个社区下发专用会议记录本，并下发规范型会议格式，推动各社区如实做好会议记录，严禁以会议纪要代替会议记录，或将会议内容填写、打印后装订。

　　4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

　　一是责任再压实。指导各社区再次学习《印发<关于落实党组织意识形态工作责任制若干规定的实施意见>的通知》(锡滨蠡湖街党发〔2018〕7号)、《关于实行意识形态工作“责任清单”及责任制考核分解指标的通知》（锡滨蠡湖街党发〔2018〕100号）文件，并要求严格对照落实。

　　二是能力再提升。将意识形态工作、舆情处置课程纳入街道2022年度宣传骨干培训班学习内容，通过培训辅导和实战演练，进一步提升社区骨干意识形态工作能力和水平。

　　三是导向再明确。充分发挥考核“指挥棒”作用，将意识形态工作责任落实情况纳入党建考核，结合文件要求引导社区牢牢掌握意识形态主动权。

　　5.关于“党建工作重视程度不够”问题的整改

　　一是加强督查指导，推动党建责任落实到位。编制《蠡湖街道领导干部社区党建联系点安排表》，加强对社区党建工作的指导、督促和检查；下发社区《2022年党建目标责任书》，以“军令状”形式明确“第一责任人”党建责任，年终开展抓基层党建工作年度述职评议，将“第一责任人”抓党建履职情况纳入年度考核，进一步落实“党建责任”意识；抓紧抓实基层党建“书记项目”，申报2022年度基层党建“书记项目”11项。

　　二是深入活动引领，推动党建目标定位清晰。通过党员冬训和“今天我领学”系列活动，深入学习上级党组织的决策部署，召集各社区召开党建工作会议，专题研究基层党建工作；各支部每季度开展一次主题党课活动，充分运用“学习强国”“无锡先锋”“幸福蠡湖”等理论载体和蠡湖“云讲堂”线上课堂，加强党员思想引领；一季度对各社区党建活动开展情况进行全面检查，目前，在职党员“无锡智慧党建”绑定率100%，各类党建活动开展率95%以上，党组织战斗堡垒作用发挥充分。

　　三是制定培训计划，推动党建工作均衡发展。按计划组织各社区下属党支部书记开展党建实务培训和基层党建工作现场推进会，提升支部书记业务能力和工作水平，提升基层党建工作整体水平；社区通过组织生活和党员志愿服务等活动大力挖掘支部中党性强、能力强的年轻党员进行针对性培养，逐步缓解支部书记“老龄化”问题。

　　6.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改

　　一是提高“双化”建设标准。一方面打造“湖光红色课堂”理论学习品牌，待疫情形势好转，将按计划开展“支部书记微党课”“青锋讲堂”等系列活动，举办基层党务工作者和“两新”党组织书记培训班，推进基层党组织“双化”建设。另一方面严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，编印党内生活指南手册2.0，指导基层党组织规范组织生活。基层党建工作指导站每季度对社区开展督导检查，严格落实“三会一课”制度，提高支部“双化”标准。一季度对各基层党组织“无锡先锋”平台党组织活动开展情况进行检查，即查即改整改问题3个，进一步规范基层党建工作台账。

　　二是严肃党员发展流程。编印《发展党员工作》《党员管理工作》折页，指导基层党组织规范党员发展流程。把发展党员工作纳入年度党建考核指标，严格发展程序，在积极分子的培养、发展对象的考察、预备党员的转正等重点环节，加强对社区的指导，严把材料审核关，切实维护发展党员工作的严肃性。

　　三是规范党费收缴流程。目前，街道所有在编党员全部通过“江苏银行网银代收缴”系统按月交纳党费。退休居民党员按月现金交纳党费到支部，支部按季上缴党费至街道党工委，确保每名党员按月交纳党费。

　　7.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改

　　一是进一步压实社区党组织主体责任。2022年1月29日组织召开蠡湖街道警示教育暨党风廉政大会，部署街道党风廉政建设工作。街道纪工委指导各社区党组织召开了1次党风廉政建设专题会议，学习中央、省市区纪委全会精神，并结合近年来本社区发生的违纪违规问题、社区巡察审计发现的问题、纪检条线各专项督查发现的问题等专题研究部署党风廉政相关工作。下一步，街道还将组织社区党组织结合自身实际，制定本单位全面从严治党主体责任清单，切实提高社区“两委”班子成员“一岗双责”意识。

　　二是进一步提高社区纪检监督能力。组织社区纪检干部学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，开展社区纪检组织现行自定规章制度专项清理，督促社区纪检组织结合廉政风险点排查发现问题、日常监督发现的苗头性、倾向性问题等开展廉政谈话，进一步理清社区纪检组织工作职责，持续提高工作的规范化、法治化、正规化水平。

　　三是强化警示教育震慑力度。指导各社区进一步规范了党纪处分执行程序，要求每件处分案件都要在支部大会进行通报，并做好会议记录，对本社区工作人员发生的违纪违规案件，要召开班子会议进行深入剖析，每年结合典型案例召开专题组织生活会，深入开展警示教育。目前，已指导社区对1件违纪案件执行了处分程序，并召开会议进行警示教育。

　　四是深入排查风险点提高廉政意识。组织各社区两委班子成员及财务、民政、物业管理等人员深入开展廉政风险点排查，制定有针对性的防控措施，进一步抓好廉政风险排查防控工作，提高社区“两委”班子成员党风廉政意识。

　　五是推动审计发现问题逐条销号。相关社区已对照审计发现的问题逐条逐项进行整改，整改一项销号一项，审计查出的所有问题已于2月底全部整改落实到位。

　　8.关于“内控机制不健全不落实，财经纪律执行不严格”问题的整改

　　一是加强内控机制执行力度。一方面加大监管力度。严格监督各合作社的资产交易必须进入农村产权交易平台进行，做到应进必进，重申《蠡湖街道资产租赁的操作细则》的相关要求，明确若遇特殊情况必须“一事一议”讨论后执行。另一方面完善日常管理。针对在“两清”工作中暴露出的问题，督促各合作社持续推进应收款项的清理，通过强化合同信息资产平台化管理等一系列措施，进一步推进各合作社资产管理长效机制建设。目前，我街道在“两清”工作中发现的问题已按要求进行整改，问题整改率达100%。

　　二是严格财务报支审核。要求各社区财务人员严把审核关，完善和细化报支所需附件。下阶段还将组织开展业务培训会及财务人员廉洁教育讲座，进一步强化社区财务人员财经纪律意识，严肃财经纪律。

　　三是加强建设工程管理力度。于2022年3月4日下午组织社区、直属单位集中交流学习工程、采购领域的相关文件规定，特别对其中招投标、合同签订、审计、付款等具体要求进行了重点交流学习，并将文件再次印发给各社区、直属单位，做到要求明确，有据可依。同时，组织规划建设办专业人员力量，指导相关社区做好巡察问题整改。

　　四是再次严明财经纪律。要求各社区严格贯彻落实中央八项规定精神和省市区实施细则规定，清理规范津补贴发放标准和范围，确保依法合规。建立了离任审计制度，对违反财经纪律的，一经发现严肃追究责任。下阶段还将组织财务会审工作，进一步加强日常监管，严禁违规发放津补贴。

　　9.关于“社会治理有不足”问题的整改

　　一是进一步畅通居民参与社会公共事务渠道。以“省级现代社区创新治理实验区”验收为抓手，进一步挖掘、引导居民群众的主体作用，通过“三社联动”、居民议事等方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，通过活动购买等方式支持社区居民自治组织开展活动。各社区均已签约第三方社会组织，引导组织居民开展各类活动。下一步计划在2022年第二、三季度开展街道级社区治理创新项目、社区“微公益”“微创投”等活动，开展丰富多彩的社区治理活动。同时，督促各社区严格落实“三务”公开制度。

　　二是进一步强化居委会社会治理功能。一方面以党建引领居务建设。建立挂钩帮扶制度，开展薄弱后进社区点对点帮扶，发挥街道党建资源优势，推动组织共建、活动共办、资源共享、难题共解、功能互补、共同进步。蠡溪社区在2021年12月的居民满意度测评中，排名全区第26名，全街道第2，进步明显。另一方面加强对社会组织的指导监督。加强对业主委员会管理规约、业主大会议事规则等重要文件草案的指导监督，引导业委会积极参与社区治理，形成助力，合力共同建设好小区家园。同时，做好物业服务企业的指导监督工作。每月对安置房、老新村物业服务企业巡查，做好商品房物业企业服务质量的抽查，督促提升服务质量。

　　一是加强组织领导。成立“信访矛盾化解攻坚”活动领导小组，定期分析信访形势、专题研究部署信访稳定工作。同时，充分发挥信访工作联席会议机制的综合协调、组织推动、督导落实等职能作用。二是加大工作落实。制定和下发2022年度各社区、直属单位信访稳定工作目标责任书，落实矛盾纠纷排查会议制度，全面落实信访积案化解工作体系，确保积案化解攻坚的顺利推进。三是加强队伍建设。每年组织街道、社区信访工作人员业务培训2次，切实提高规范从事信访业务、高效处理合理诉求的能力，着重提高社区矛盾化解、隐患排查、信息预警及应急处置能力。

　　制定蠡湖街道网格员管理规范，做到定人定格，既保持网格员的稳定性，又强化网格员的责任意识。通过每月组织网格员业务培训、每半年组织网格员和社区分管领导集中培训，不断提升网格员的专业技能。下阶段，将制定《蠡湖街道专职网格员工作质效考核评分细则（试行）》，严格抓好绩效考评，开展季度考核，年终测评工作。对责任心不强的网格员及时约谈，督促教育整改，进一步提高网格员的工作积极性。

　　三、未整改到位的问题及原因

　　截至目前，未整改落实到位的问题共2项，涉及13条整改措施（已完成8条，未完成5条）。

　　1.关于“队伍建设有不足”问题的整改

　　已开展工作：一是完善队伍结构。梳理社区人员信息，完善社区“两委”班子信息库、后备干部信息库，多渠道充实社区年轻干部队伍，80%的社区储备了2名35岁以下年轻干部，激励年轻干部到社区一线干事创业。选拔优秀年轻干部担任社区党组织书记或委员，2021年底选派1名90后干部担任中南社区书记，进一步优化了社区书记队伍结构。拟对外招录25名社区工作人员，已报上级人社部门备案。二是规范进人用人。街道于2021年11月1日正式实施《关于优化蠡湖街道社区物业人员管理的意见》，严格按照《意见》要求加强物业人员的管理和录用，并常态化实施。

　　未完成的问题及原因：针对队伍建设统筹谋划还不够的问题，因疫情影响暂无法组织补选工作，故一些社区班子配备还不够齐全，下一步将根据街道统一时间节点安排进行调整。

　　完成时间：2022年底

　　2.关于“民生实事推进不力”问题的整改

　　已开展工作：一是加大执法检查力度。一方面加强政策宣传力度，提高居民法治意识。另一方面加强部门检查、督促社区巡查、物业企业自查。加强对社区城管人员和城市保安的日常监管力度，2022年3月开始，每月安排城管队员到指定片区，对商铺道路巡查的频次不少于5次/天。每周向商户推送违规处罚案例及相关法规条例，已累计发送9次。对商铺垃圾乱堆放、摊贩占道经营行为依法处罚。二是上下联动开展环境整治。2022年2月开始，街道综合执法一中队会同社区拆除了蠡园、震泽社区的2处乱搭建，累计拆除面积55平方米。同时，将城管队员充实到震泽、山明等重点社区参与日常巡查整治工作，目前已累计处理50个市容问题。

　　未完成的问题及原因：社会事业建设仍存有短板。一是对小区内健身娱乐、文体设施满8年的体育设施逐步更新，要按区文体旅游局统一部署开展，预计下半年开工。二是小区停车位规划，目前正在规划上报中，预计2022年底建成完工。三是震泽一、二、三、四村等小区整治提升改造项目尚在收尾阶段。山明四村、葛巷等小区列入2022年宜居住区提升改造计划，目前已启动相关设计和手续办理。街道的8个安置房社区将于改造完成后启动小区物业外包管理服务项目。四是通过引入第三方物业管理公司加强对非机动车的停车管理，同时加强停车和充电安全的宣传，引导居民有序停车、安全充电。2021年，全街道新建电动车充电桩1600余个，解决了一部分小区居民充电困难的问题，并疏导了一部分停车问题。2022年已统计排摸电动车充电桩需求量1100余个，尚待现场踏勘，论证可行性，以便下一步工作的推进。

　　完成时间：2022年底

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共4项。

　　1. 关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻不够深入”问题形成的整改制度

　　制定《蠡湖街道社区“两委”班子成员学习制度》，对社区“两委”班子成员学习进行制度化、规范化管理。

　　2.关于“担当作为意识不强”问题形成的整改制度

　　制定《蠡湖街道载体租赁审检机制工作意见（试行）》，进一步加强街道载体的安全源头管控，助推街道高质量安全发展。

　　3.关于“队伍建设有不足”问题形成的整改制度

　　制定《关于优化蠡湖街道社区物业人员管理的意见》，加强社区物业人员管理和录用。

　　4.关于“内控机制不健全不落实，财经纪律执行不严格”问题形成的整改制度

　　制定《蠡湖街道领导干部经济责任审计办法（试行）》，规范了内审制度与管理，明确了工作重点，提升了内审工作力度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-66002898；邮政信箱：无锡市滨湖区蠡湖大道168号蠡湖大厦5楼党政办公室；电子邮箱：2511870079@qq.com。

　　中共无锡市滨湖区蠡湖街道工作委员会

　　 2022年3月9日