根据区委统一部署，2021年9月18日至2021年11月18日，区委第二巡察组对蠡园街道所辖4个社区进行了巡察。2022年1月11日，区委第二巡察组对蠡园街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　街道党工委高度重视区委巡察组反馈问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，专题研究部署，细化整改措施，努力通过巡察整改落实工作推动街道各项事业发展。

　　1.提高政治站位，统一思想认识。1月11日巡察情况反馈后，街道党工委立即围绕反馈意见和相关要求进行研究部署。1月14日，召开巡察反馈意见整改工作推进会，对巡察整改工作迅速部署并提出要求。1月18日，召开街道巡察整改专题民主生活会，党工委班子成员紧紧围绕巡察组反馈的所有问题进行对照检查，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，并明确了要以更高站位推进高质量发展，以更强担当意识完善社会治理，以更实群众路线增强民生福祉，以更严作风建设落实管党治党责任四个方面作为整改的努力方向。被巡察4个社区党组织分别召开专题组织生活会，街道挂钩领导全程参与并对社区整改工作明确了具体要求。

　　2.加强组织领导，压实整改责任。街道党工委切实承担起巡察整改主体责任，在1月14日巡察反馈意见整改工作推进会上，成立了以街道党工委书记王路新同志为组长，街道党工委其他成员为副组长，相关部门、社区负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察整改工作。街道党工委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，其他班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。领导小组下设办公室，由肖鹏同志兼任办公室主任，由潘强、张军、黄为红、徐江、成敏月等同志兼任办公室副主任，具体负责巡察整改期间的协调、联络和督查工作。

　　3.细化整改任务，推动整改落实。街道党工委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于落实区委巡察组反馈意见整改方案》，针对巡察指出的10个方面、28个问题，细化分解为42条整改措施，并编制详细的整改工作清单，明确牵头领导、牵头部门、责任部门及负责人、整改时限，层层传递压力，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，推动问题逐个解决、逐项销号。同时，督促被巡察4个社区党组织分别形成《巡察反馈意见整改工作清单》，细化分解共计92条整改措施，要求各社区以高度负责的态度，主动认领任务、层层细化落实，有力形成巡察整改工作合力。截至目前，区委巡察组反馈的28个问题已完成整改21个，占比75%，42条整改措施已完成35条，占比83.3%，制定完善各项制度16条。

　　二、已整改完成的问题

　　1.关于“资产管理权限和属地责任交叉，造成日常管理工作不顺畅”问题的整改

　　召开蠡园开发区（蠡园街道）资产管理投资决策委员会工作会议，重新梳理、分类委托管理资产范围，原委托西园等社区管理的资产已按属地调整划归到蠡园开发区创意产业园和研创产业管理中心。科学规范后续管理，后期如有新建载体并需要委托社区管理时，也将根据载体位置，结合开发区产业导向，合理划分管理范围，进一步调整、完善资产管理权限和责任。

　　2.关于“农贸市场及周边管理体制不顺，未能实现常态化长效管理”问题的整改

　　加强组织领导，落实农贸市场长效管理措施，成立了蠡园开发区（蠡园街道）农贸市场长效管理领导小组，制定《蠡园开发区（蠡园街道）农贸市场长效管理实施方案》和《蠡园开发区（蠡园街道）农贸市场长效管理标准》，由各职能部门对农贸市场进行考核，推动工作落实，全面提升农贸市场制度化、标准化、专业化、信息化、精细化管理水平。

　　3.关于“山林管理有漏洞”问题的整改

　　一是加强山林防护人员管理。组织护林员全员进驻护林岗哨，在主要进山路口安排值守，对重点防火段进行实地巡查。组织森林消防队开展每日流动巡查，发现问题第一时间处理，并及时上报街道职能部门。在清明等重点时段增派社区工作人员，对进山人员进行防火警示和强化监督。

　　二是丰富护林防火宣传。在主要路口新建15块宣传牌，加强科技防护手段，在主要林区新增20个语音播报器，其中15个带有监控摄像头，有效提升了森林防火宣传教育力度。

　　三是加大涉赌涉乱整治力度。认真研究涉黑涉乱新情况、新问题，聚焦问题突出的重点区域实施精准打击，共清理临时简易棚6个、凳子40余张，及时处理群众反映强烈的涉乱现象，并形成长效机制。通过各部门联席会商机制，强化蠡园开发区派出所、经发局、安监局、城管、综治等部门联动，针对十八湾山林聚众赌博定期开展专项治理行动，每周组织民警、护林员上山巡查，实行线索联排、信息联判、问题联处，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。

　　4.关于“辖区安全有隐患”问题的整改

　　一是大力整治小区消防隐患。在2021年改造或新增电动车智能充电桩1553个的基础上，2022年持续有序推进电动车智能充电设施等消防惠民工程建设，满足居民安全充电需求。由安委办定期开展监督检查，下发问题隐患交办函，督促各社区落实安全生产属地管理责任，加大居民住宅小区日常巡查、检查力度，及时发现并整改各项消防安全隐患，并将检查整改情况定期上报安委办。加大消防安全宣传力度，通过组织各类宣传活动，发放宣传资料，提高居民安全意识。

　　二是推进车库消防专项整治。由安委办牵头组织实施车库消防安全专项整治，西园社区对车库产权所有者建工物业负责人开展约谈，督促其采取有效措施，整改车库消防安全隐患。目前10个车库内的住宿人员已搬离，清理燃气钢瓶23个，西园里小区车库内燃气钢瓶已全部清理到位。

　　三是有效治理燃气钢瓶安全隐患。针对鸿桥片区53家餐饮商户使用燃气钢瓶的问题，燃气办、西园社区按照燃气专项整治要求，督促各商户安装智慧燃气系统，并通过日常巡查与宣传，确保各商户系统正常运行，从业人员掌握应急处置技能，目前53家商户已全部安装智慧燃气系统。燃气办、西园社区积极与华润燃气对接燃气“瓶改管”工作，目前该片区已有2家餐饮商户正在实施管道天然气改造，符合改造条件的商户将逐步改造到位。

　　5.关于“协商共治体系不够完善”问题的整改。

　　深化完善协商共治体系。充分发挥党组织思想引领和社区“两委”资源整合作用，各社区围绕民生需求共拟定了24个以党员居民为主体的协商民主项目，推动党建引领社区治理取得更好成效。统筹“有事好商量”、援法议事会等协商议事平台，从3月开始组织开展街道、社区、网格协商民主“三级”议事会，每次会前拟定议事项目、议事人员、议事范围。制定了社区两委一站议事制度，规范相关会议内容、签字流程等。积极培育居民自治组织，通过组织开展街道级“微公益”辅导培训、畅通建言献策渠道等方式，凝聚居民骨干力量，提升居民参与社区治理的意识和能力。

　　6.关于“社区治理能力有待提高”问题的整改。

　　一是构建社区治理大格局。加速培养社区自治组织和其他社会组织，目前已通过街道级社会工作服务站、社会组织孵化园、社区治理学院“三位一体”实体化运作带动社区治理团队培育、赋能、成长，成功引入“蠡悦社会发展创新中心”等一批优质社会组织，并引导注册社会组织及社区社会组织阶梯式参与区级公益创投、公益慈善项目和街道级“微公益”服务项目中，形成社区党建引领、居民广泛参与、社会组织引导的社区治理格局。

　　二是引导基层创新社区治理模式。联合江南大学法学院社会学系开展首届蠡园开发区社区治理案例策划大赛，引入高校学术“智”力，充实发展社区“智”库，通过融合社区治理实践力量和高校学生理论力量，达成社区治理学院教学成果。目前街道以西园、湖景等社区为治理龙头，帮助湖山等治理能力薄弱的社区以社区养老互助项目拓宽了治理思路、找准了方向，实现社区治理集群发展、多点开花。

　　7.关于“‘三务’公开不及时、不规范”问题的整改

　　一是规范设置“三务”公开栏。对部分社区点位设置不合理的“三务”公开栏进行了整改，在社区党群服务中心外、小区主要出入口等户外人流量大的位置进行了重新布点，方便居民群众知晓。

　　二是严格落实“三务”公开制度。严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》有关要求，由街道职能部门定期通过“无锡市村（社区）三资管理户户通平台”对社区“三务”公开加强监督指导，由党建指导站抽查社区“三务”公开栏信息公开情况。目前，4个被巡察社区皆已指派专人分工负责公开事项，包括各类信息、各项内容、公开时间、签字盖章等，并严格按照要求进行户外公开，年底将“三务”公开情况纳入社区党的建设考核。

　　三是按规履行人员监督程序。由街道督促被巡察社区及时更新、公开了本社区居务监督小组成员信息，并在社区居务公开栏内进行了公示，日常的“三务”公开工作同步按规范履行居务监督小组组长签字程序。

　　8.关于“文明创建成果难维持”问题的整改

　　一是强攻坚，以“专项行动”补齐文明短板。要求各社区开展文明创建自查自纠工作，组建由物业、网格员、志愿者等组成的专项巡查小队，明确职责、细化要求，对不文明养狗、车辆乱停放、自然村乱垦种等乱象定期巡查，全面深化整改。截至目前共计出动200余人次，居民小区环境大幅提升，不文明现象大幅减少。

　　二是倡新风，以“氛围营造”促进文明长效。设计制作下发文明宣传海报100余份，内容涉及文明养犬、车辆规范停放、不乱垦种、不乱丢垃圾等，通过社区宣传栏、电子大屏、“蠡园之声”及各社区微信公众号、社区居民微信群等平台，开展线上线下相结合的全方位宣传，营造文明新风浓厚氛围，引导居民培养良好文明习惯，促进文明创建成果长效维持。

　　9.关于“管理服务有欠缺”问题的整改

　　一是构建联合工作机制。督促润和物业与湖山社区加强沟通联系，每周一召开物业管理工作例会，研究部署小区管理重点问题，社区日常将巡查发现的问题及时反馈给物业，以便第一时间整改，形成工作合力。优化小区垃圾分类回收，润和物业制定了《垃圾定点投放长效管理机制》，新增设2个定时定点垃圾房，方便居民投放生活垃圾，并通过电子屏，宣传海报、上门宣传等方式做好垃圾分类宣传引导，增加保洁人员晚间巡查班次，有效规避生活垃圾堆积在楼道门口等不文明行为。

　　二是及时处置报修问题。润和物业制定了《日常巡逻管理制度》，加强巡查力度，每个楼道均设置打卡点位，确保巡逻、保洁工作每周全覆盖。提高物业维修效率，截至2月底，已完成居民报修问题处置48个，其他问题均已协调相关部门联合处理。

　　10.关于“社区两委班子议事规则不明，党务居务议事权责边界不清，“三重一大”决策机制贯彻不到位”问题的整改。

　　一是指导社区建立健全议事制度。指导各社区制定两委班子议事制度，明确党务居务议事边界、严格执行“三重一大”决策机制，相关事项由党组织讨论决定。

　　二是严格落实民主集中制，湖景社区自2021年11月起，社区党委班子会议7名委员全部参加班子会议并参与决策，按照议事程序落实主要领导末位表态制度，班子成员充分发表意见，保证了会议效率和效果。督促环湖社区按新会议记录规范要求，记录讨论过程，严谨签字流程。

　　11.关于“支部台账不实”的问题整改

　　高要求完成支部“双化”建设。党群工作部已完成制定基层党务工作培训计划及“双化”台账互查互学计划，定于6月开展党务工作培训班，重点培训“三会一课”等重点任务，进一步提升各社区党务工作者业务水平。自1月开始，由党建指导站每月对各社区“无锡先锋”网上台账定期抽查，逐条查看各社区支部“三会一课”、主题党日活动记录内容是否准确翔实，并及时督促社区整改完善，目前，各社区每月“无锡先锋”活动开展及完成率皆为100%。强化结果运用，将“双化”台账抽查结果作为社区年度党的建设考核重要依据。

　　12.关于“谈心谈话、民主评议党员走过场”的问题的整改

　　严格规范谈心谈话、民主评议党员。一季度，党群工作部对各社区党务副书记进行了业务培训及相关指导，被巡察社区已完成区委巡察整改专题组织生活会及2021年度组织生活会，按标准落实完成谈心谈话覆盖90%以上党员，民主评议共评选出141名优秀党员，占各支部人数的1/3。街道党建指导站对各社区组织生活会台账记录进行了检查与指导，进一步完善了社区谈心谈话、民主评议党员会议记录。

　　13.关于“组织生活表面化、形式化”问题的整改

　　全流程完善组织生活会记录。规范组织生活会召开程序，要求各社区在召开党委（党总支）班子组织生活会前向党群工作部提交会议方案，并对8个社区共计57份剖析材料进行了检查指导。会后各社区报送了相关会议记录台账和下一步整改方案，街道挂钩领导均全程列席监督并点评，经统计，各社区共列出20个问题，形成33条整改措施。将社区组织生活会开展情况纳入社区领导班子抓党建工作考核。

　　14.关于“社区纪委监督作用发挥不明显”问题的整改

　　一是加强党员教育监督。把常态化开展警示教育作为持续推动全面从严治党的重要抓手，召开党工委领导班子典型案例专题民主生活会和下辖社区60余名两委班子成员参加的街道警示教育大会。每月转发典型案例通报提供社区组织集体廉政学习，发挥以案示警、以案为鉴作用。要求各社区在滨湖廉政体检馆经常性开展党员干部廉政教育活动，各被巡察社区纪委分别打造“廉润环湖、清莲湖景、清风西园、崇廉守信·大美湖山”特色廉政品牌建设，常态化开展廉政文化建设，自觉筑牢党员拒腐防变的思想底线。

　　二是有效落实监督责任。根据街道纪工委年度重点工作，各社区结合实际于年初制定纪检年度重点工作，填报《基层纪检组织月度重点工作推进表》，推动基层纪检工作有序开展，有效落实监督责任。加强社区纪检干部政治和业务培训，抽调社区纪检干部在区街两级纪（工）委实践锻炼，街道已于3月安排1名90后纪检干部至区纪委跟岗培训。重点开展以各社区为主体的专项监督，按照既定培训计划定于4月联合区委党校对基层纪检干部开展专业培训，进一步提升基层纪检干部队伍的政治站位和履职能力。

　　15.关于“干部队伍稳定性不足”问题的整改

　　一是完善队伍建设规划。按照规划社区重要岗位除特殊情况，不随意流动，保证社区工作延续开展，目前已基本完成社区干部特别是副书记等党务干部队伍建设，形成了一支以80后青年为主力军的社区干部队伍。

　　二是加强社区干部培训。已制定完成全年培训计划，定于6月和9月开展党务干部培训班、股级干部培训班等，还将组织社区干部开展参观学习、互查互学等活动，提升业务能力，提高岗位适配度。

　　16.关于“干部兼任职务调整滞后”问题的整改

　　兼职干部已做好思想工作，待疫情态势平稳后调整到位。

　　17.关于“服务群众意识还不强”问题的整改

　　一是提升社区干部综合工作能力。针对性开设课程讲座，已制定计划前往先进社区参观或邀请优秀村（社区）书记授课，学习先进经验，提高应急处突和群众工作等能力。

　　二是落实社区干部联系群众机制。被巡察社区积极转变工作模式，社区干部挂钩联系片区，由“坐班为主”转向“巡查为主”，社区考核每日巡查时长，提高上门服务频次。在春节、元宵节等重要节点前夕，走访慰问老党员、困难群众、特殊群体。开展阶段性及常态化“扫楼式”上门，逐户走访，今年已累计入户走访9000余次。

　　三是策划开展年度公益活动。被巡察社区围绕全年节日制定了志愿服务及公益活动计划，社区干部全员参与大型活动，提升服务群众意识，目前已开展“学雷锋 美环境”、种“廉洁树”扬“清廉风”、“健康义诊、关爱老人”等公益活动，共计服务群众4300余人次。

　　18.关于“社区载体产出效益不高”问题的整改

　　切实加强集体“三资”管理，结合街道实际制定《蠡园街道社区集体资产出租政府指导价实施意见（试行）》，规范社区集体资产出租管理。提升社区资产产出水平，拟制定出台《蠡园街道社区产业载体统租统管实施意见（试行）》，由街道统筹社区载体用于招商，引进新项目优先入驻社区产业载体。

　　19.关于“资产管理仍不够规范”问题的整改

　　规范社区集体资产租赁价格，制定《蠡园街道社区集体资产出租政府指导价实施意见（试行）》，规定集体资产出租最低价。加强托管资产管理，对社区托管资产进行清理汇总，确认进入开发区国资系统后，召开蠡园开发区（蠡园街道）资产管理投资决策委员会，参照园区载体指导价制定相关租金政策，并将这部分资产纳入资产管理信息化系统进行日常管理。

　　20.关于“租金欠缴仍有发生”问题的整改

　　加大力度清理拖欠租金。欠缴的两家公司的租金欠款已收缴到位，另两家公司的欠款问题，正在走司法程序，目前滨湖区法院已审理并下达判决书。

　　21.关于对“合同管理还不规范”问题的整改。

　　建立科学管理方法，根据2021年制定的《蠡园开发区（蠡园街道）关于规范建设项目编号及合同编号的实施意见》，由专人为每个建设项目编录唯一识别号，再形成相应合同编号，实现科学高效、条理清晰的合同系统化管理。规范合同文本制定，整理并使用各类常用专业合同示范文本，在申请用印前优先请专业律师审核合同条款，确保合同内容合规合法。完善合同签订手续，已组织业务人员培训，针对性讲解合同规范管理要求及细节要点，进一步提升专业能力，由专人负责合同审核及盖章，避免签字盖章缺失，确保合同签订及起始时间无瑕疵，合同具体明细准确清晰。强化合同付款流程，按照合同条款约定，项目负责人对应项目实际进度提交请款计划后，由专人审核相关附件并录入工程付款系统，并经财务复审，将请款单扫描归档以便后续核对，有效避免超付少付错付。

　　三、未整改到位的问题及原因 

　　截至目前，未整改落实到位的问题共7项，涉及10条整改措施（已完成3条，未完成7条）。

　　1. 关于“街道对社区建设发展定位不够明确，多以条线工作要求为主，缺乏系统性、整体性”问题的整改

　　未完成的原因：锚定社区“两委”任期目标，完善社区建设发展五年规划，目前各社区“两委”班子已召开班子会议讨论，基本完成社区建设五年规划初稿，但由于内容宽泛、涉及多个条线，需经街道相关职能部门及分管领导会商审阅，具体工作举措还需结合街道整体发展规划进行细化。

　　完成时间：2022年6月30日

　　2.关于“社区工作中的难点痛点问题，支持力度有待提升”问题的整改

　　未完成的原因：废品收购站位于西园里滴翠路南区未拆迁私房内，短期内整改完成具有一定难度。

　　完成时间：2022年12月31日

　　3.关于“河道治理有短板”问题的整改

　　未完成的原因：小渲河天亿大厦段污水管变形缺陷正在施工，环湖社区西新河段整改项目已完成施工招标，正在办理道路开挖手续。

　　完成时间：2022年4月15日

　　4.关于“社区干部重业务轻党建倾向较为普遍”问题的整改

　　未完成的原因：各社区以开发区（街道）“‘红色+’融合式党建品牌矩阵”为统领，结合每年社区书记项目，基本完成社区品牌打造（提升）三年计划初稿。鉴于街道党建品牌建设的整体性和延续性，还需结合社区现状及社区建设五年规划，分领域、分阶段对社区品牌打造（提升）三年计划进行细化。

　　完成时间：2022年6月30日

　　5.关于“社区党组织负责人对从严治党工作不够重视”的问题整改

　　未完成的原因：目前，区对街道的全面从严治党主体责任清单还未下发，待下发后，将督促各社区结合实际制定本社区全面从严治党主体责任清单，全面压紧压实管党治党责任。

　　完成时间：2022年4月30日

　　6.关于“小额工程管理还不规范”问题的整改。

　　未完成的原因：受疫情影响，前阶段人员力量向工地防疫监管、疫情数据核查、防疫志愿服务等工作倾斜，目前还未组织对小额工程实施情况及台账抽查，现阶段正在制定检查方案，将尽快做好小额工程检查监督工作。

　　完成时间：2022年5月31日

　　7.关于“财务审核还不严格”问题的整改

　　未完成的原因：社保问题将于2022年底前整改完成。

　　完成时间：2022年12月31日

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共16项。

　　1.关于“农贸市场及周边管理体制不顺，未能实现常态化长效管理”问题形成的整改制度

　　制定《蠡园开发区（蠡园街道）农贸市场长效管理实施方案》和《蠡园开发区（蠡园街道）农贸市场长效管理标准》，全面提升农贸市场制度化、标准化、专业化、信息化、精细化管理水平。

　　2.关于“协商共治体系不够完善。”问题形成的整改制度

　　被巡察社区共制定《党委（总支）议事规则》《两委议事规则》《专题会议制度》共计11项，建立健全社区议事制度，深化完善协商共治体系，提升基层党建引领力。

　　3.关于“管理服务有欠缺”问题形成的整改制度

　　由润和物业制定《垃圾定点投放长效管理机制》和《日常巡逻管理制度》，进一步补足小区管理服务短板，优化提升服务工作。

　　4.关于“社区载体产出效益不高”形成的整改制度

　　制定《蠡园街道社区集体资产出租政府指导价实施意见（试行）》，规范社区集体资产出租管理，加强集体“三资”管理，进一步发展壮大社区集体经济。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-85101872；邮政地址：无锡市滨湖区滴翠路99号；电子邮箱：552076288@qq.com。

　　中共无锡市滨湖区蠡园街道工作委员会

　　2022年3月1日