根据区委统一部署，2021年3月19日至2021年5月21日，区委巡察组对区商务局进行了巡察“回头看”。2021年7月21日，区委巡察组对区商务局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　为切实做好区委巡察组反馈意见的整改落实，我局党委成立了“商务局区委巡察组反馈意见整改落实领导小组”并下设专门办公室，认真研究整改措施，于8月份制定了整改方案，将巡察“回头看”中提出的五个方面共11个新问题，以及上轮巡察整改不彻底的两个方面情况，分解细化成26条整改措施，并多次召开会议推进整改措施落实到位，经过整改，取得了初步成效。

　　1.提高整改思想认识

　　区委巡察组“回头看”反馈巡察意见后，我局党委以高度认真负责的态度，正确对待区委巡察组提出的问题。第一时间召开了党委会和班子会议，认真学习《关于对区商务局党委巡察“回头看”的反馈意见》，深入研究分析巡察反馈意见。《反馈意见》不仅提出了针对上轮巡察整改情况的不足，也在“回头看”中提出了高质量发展有不足、意识形态工作有欠缺、安全责任落实需强化、选人用人工作待加强等五个方面问题。大家一致认为区委巡察组反馈的意见实事求是、客观公正，具有很强指导性和针对性，对下一阶段的工作开展具有重要意义。为此，领导班子率先把思想和行动统一到区委和巡察组的要求上来，把落实巡察整改工作作为当前我局重要政治任务，集中精力、不折不扣抓好整改。

　　2.强化整改责任举措

　　收到反馈意见后，迅速成立了“商务局区委巡察整改工作领导小组”，党委书记、局长秦文荣任组长，其他班子成员任副组长，局各科室负责人及各支部书记为成员，明确责任，分工负责，压力层层传导、责任层层落实，全面开展整改工作。通过逐条梳理归纳存在问题，形成了5大方面26条具体措施，并研究制定了《区商务局党委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，建立任务分解表，确定了具体的整改措施，将任务分解细化，明确了责任部门、责任领导和完成时限。

　　3.健全整改长效机制

　　用制度管人，依机制办事。对需要长期坚持整改的问题，建立健全相关规章制度，将整改工作纳入制度化轨道。强化制度的执行力和约束力，使得整改工作有章可循、有规可遵。同时，在整改过程中，注重当前问题与长效机制的统筹协调，既深挖问题根源，加强当前问题的整改到位，又着眼长远，把整改工作尽快见效和建立长效机制有机结合，全面加强整改落实效果。

　　二、已整改完成的问题

　　1.关于“自2018年3月区委巡察以来，区商务局党委对上轮巡察反馈问题开展研究，并落实整改责任，巡察整改取得了一定成效，但仍然存在整改不彻底的情况。”问题的整改。

　　一是严格规范组织生活制度。充分借助无锡先锋、学习强国等平台，监督落实“三会一课”有关要求，严肃组织生活纪律，确保人员到位、内容充实和效果优良。局党委切实负起领导责任，定期对党支部“三会一课”开展情况进行督促检查，运用无锡先锋平台进行管理，确保党员和支部组织生活各项资料整理有序。

　　二是广泛开展谈心谈话。利用组织生活会、民主生活会等契机，深入开展谈心谈话，支委之间、支委和党员之间，党员之间认真开展谈心谈话，加强思想交流，谈话记录规范完整，列入支部考核内容。局党委（班子）成员之间，党委（班子）成员与中层干部、科室人员、所在支部党员定期开展谈心谈话，交流思想、指出不足。局党委主要负责人和分管领导，对新入职、调动和新提拔的干部均开展谈心谈话，督促谈话对象勤廉履职。

　　三是加强组织生活台账管理。局成立由党委成员任组长、各支部书记为成员的检查小组，定期对各支部组织生活制度执行到位情况进行督查，确保组织生活台账规范、齐全、真实。

　　2.关于“合同管理、日常报销有使用现金支付等不规范。”问题的整改。

　　一是完善商务接待制度。按照“依据公函来电、分级报批、备案监督”接待流程，商务接待一律由经手人填写接待审批单，分管领导审批签字，办公室统一办理，接待审批单如实反映接待对象单位、姓名、项目、时间、场所、接待费用等情况，确保商务接待规矩规范，防止超标准、超范围接待等行为的发生。

　　二是完善内控管理工作。进一步抓紧抓实局《财务管理内控制度》，完善集体决策和内部监督机制，严格落实预决算管理、收入和支出管理，费用报销、日常经费使用审批按照局《权力运行流程和控制手册》规定的流程运行，强化对权力运行的制约和监督。

　　三是明确单位内部财务、相关业务部门的职责，严格执行公务接待、差旅费报销、公务出行报销等方面的规定。加强合同管理，对合同档案包括合同原件、订立和履行过程中相关资料的日常管理及时到位，掌握合同方履行义务情况，对已经执行完成的合同及时归档处理。

　　3.关于“系统谋划不足，对推进产业转型发展的思考不深不全，抓指标推进的前瞻性意识不够。”等问题的整改。

　　一是关注疫情对消费影响。加强对批零住餐各行业重点龙头企业的走访和对接，关注好疫情对企业下半年经营带来的影响，对于经营下滑企业及时了解具体情况，积极帮扶协助企业走出困境，及时预判数据趋势。通过深入调研，加强扶持引导，落实纾困和产业扶持政策。落实好区稳岗留工500万春季消费券发放工作，加大政策的宣传推广，指导企业做好政策申报。

　　二是深挖全区消费潜力。统筹策划好全区消费促进活动，搭建消费平台，鼓励更多区内商家参与其中，活跃全区消费氛围，鼓励发展夜间经济、体验经济等新业态新模式，充分激发消费潜力。做好企业新增入库工作，依托区级产业政策，做好商贸流通和服务业企业的招引培育，加强梳理排查，确保达标企业应入尽入，加大存量企业的扶持培育，鼓励企业做大做强，为明年指标增长夯实基础。举办 “爱无锡 生活季 GO‘滨’纷”——无锡市滨湖区消费促进系列活动、“创精彩 趣缤纷”——2021滨湖区消费品牌赋能成长行动等系列消费促进活动，聚焦美食、时尚、健康三大消费领域，有效促进消费回补和潜力释放。

　　4.关于“在外贸指标突破方面缺少新办法、新措施、新抓手，指标完成有缺口。”问题的整改。

　　一是扩大外贸进出口总量。加强对全区重点企业跟踪服务，特别是进出口进入全市前100位的企业，及时掌握了解企业在手订单和下半年订单情况。

　　二是加大对外贸企业的招引力度。不断壮大外贸实体，努力培育我区对外贸易新的增长点。保持骨干企业强势劲头，指导我区外贸出口的中坚骨干力量企业调整产品结构，强化科研开发，大力开拓国际市场，确保强势增长势头。组织企业开展2021-2022年度无锡市国际知名品牌评选工作。充分发挥金融扶持作用，为中小微外贸企业解决融资难、融资贵问题。召开“暖企惠企——滨湖区开放型经济政策宣讲会”，共有30多家外贸企业，引导企业利用政策红利加快企业转型。

　　5.关于“高质量发展指标中‘项目招引情况’等指标排名靠后。”等问题的整改。

　　一是提高招商服务实效。进一步完善和运行好“滨湖商务”招商信息共享平台，发挥平台全区资源共享、项目信息互通作用；进一步用好用活招商基金，充分发挥基金在招引项目中的政策性引导作用，助推优质企业发展壮大。扎实开展“百日招商促进季”活动，依托创“芯”峰会、生命与健康论坛等活动开展，丰富项目信息来源。强化滨湖发展大会对项目招引的推动作用，跟踪关注好签约项目进展情况，推动一批已签约重大项目尽快落地启动。

　　二是策划开展招商活动。进一步加大招商活动力度，研究安排招商活动计划，策划组织在北京、上海、深圳等重点区域，开展好重点区域招商对接会，筹划举办太湖湾科创带发展大会暨2021滨湖院（校）地合作大会，扩大招商影响力。按照《滨湖区驻点双招双引工作实施方案》，积极开展重点地区“双招双引”工作。截至目前，已经在北京开展“北京春季科技行”系列拜访考察活动，在上海召开“活力科创地，魅力新滨湖”为主题的无锡市滨湖区（上海）产业合作洽谈会，在成都与人才办合作举办“太湖杯”生命健康专题创业大赛，在深圳开展招商活动，举行度假区专场推介会，并参与了在西安举办的滨湖科技合作活动。通过活动的开展，有效提升了全区招商水平。

　　三是创新招商机制体制。今年，全区招商引资机制体制改革被列入区委重点改革任务。目前已经出台《河埒街道、蠡湖街道招商体制改革试点方案》，紧紧围绕区委区政府招商体制改革精神，整合两级招商力量和资源形成联动协同。加快完善全区精准招商模式，及时协调处理项目落户过程中各项问题。建立“一对一”项目挂钩制度，对全区在谈、在办的重大项目及落户项目实施动态管理。

　　6.关于“中心组理论学习以集中学习为主，形式单一，2020年冬训缺少专题研讨环节和有特色的教育活动等规定动作。”问题的整改。

　　一是突出重点及时学习。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党委中心组、各党支部、党员冬训、全局学习提升的重要内容，学懂、弄通。结合党史学习教育，把习近平总书记最新重要讲话纳入学习计划。

　　二是提高党委中心组理论学习质量和效果。除集中学习外，围绕当前工作中焦点热点问题集体调研学、组织相关人员座谈学、到基层单位、企业现场学，结合业务实际深入基层调研，有效提高了对业务工作指导水平。积极开展中心组学习巡学旁听活动，专题学习研讨交流党史学习教育体会，邀请党外班子成员列席，提高了学习效果。

　　三是丰富冬训形式。完善提高冬训工作方案，注重设计专题研讨，并结合工作需要组织富有商务特色的专题教育活动。冬训中，开展了“不用扬鞭自奋蹄到底亏不亏”大讨论活动，遴选了涵盖70、80、90后的10位同志进行集中展示，重温初心、叩问初心，有效提高了全体干部职工想干事、能干事的工作状态，极大丰富了冬训开展内涵。

　　7.关于“监督商贸服务单位落实主体责任的力度还不够。”等问题的整改。

　　一是搭建平台提高安全监管水平。搭建服务业安全综合监管平台。摸清存量商贸经营单位底数，构建商贸经营单位总体信息，形成监管对象信息库和监管动态数据库。研究制定平台化的安全隐患管理闭环工作流程，记录检查巡察中发现的安全隐患，自动推送至相关责任方，形成“告知-整改-执法-复查-隐患消除”的隐患闭环管理链条，有效提高安全监管水平。

　　二是强化商贸安全监管力度。按季召开商贸行业专委会小组成员会议，每月由局主要领导、分管领导带队，每季度由分管领导带队，牵头相关成员单位开展安全生产大检查，排除安全隐患。

　　三是编制印发2021版《商贸安全生产手册》，帮助商贸经营单位尤其是小微经营单位建立健全安全生产制度、提升安全经营水平、增强应急处置能力等。组织全区商贸安全网格员开展安全培训，结合监管平台的上线使用，完善商贸安全网格化管理工作机制。

　　8.关于“2020年2月局行业管理科增挂安全生产监督管理科牌子和相关人员任职未以党委名义发文。后备干部培养关注力度不够，2021年前中层干部轮岗交流机会不多。”等问题的整改。

　　一是进一步规范干部工作流程。执行干部选任工作相关规定，严格按照局干部选拔任用流程图和流程控制选人用人， 注意干部任免各节点的规定和细节，认真执行党委发文相关要求，审核落实。

　　二是加大人才培养力度。目前，已经启动导师工作站计划，为年轻干部提供多角度、多对一的帮带指导，加大后备年轻人才的培养力度。组织年轻干部参加“双优双选”淬火计划、墩苗计划，赴青海民和开展对口支援，进行轮岗实践。重点加强年轻干部招引，优化干部队伍和人才结构。

　　三是做好谈心谈话工作。依托绩效考评系统，结合季度测评、年度测评和党员民主测评，将考核结果与干部的选拔任用紧密挂钩，不断增强干部管理的激励作用和约束作用。开展业务交流和信息宣传等技能培训，促进年轻同志全面发展。

　　9.关于“两个责任”落细落实不到位。专题研究党风廉政建设工作偏少，班子成员与分管科室同志的谈心谈话、抓日常监管方面还不够。”的问题整改。

　　一是全面压实主体责任。强化领导班子党风廉政建设“一岗双责”担当意识，将党风廉政建设和业务工作同研究、同部署、同考核。定期专题研究党风廉政建设工作，听取各科室党风廉政建设情况，年初党委书记与支部书记、领导班子成员分别与分管科室负责人签订《2021年度党风廉政建设责任书》，层层签订了《党风廉政建设承诺书》，层层压实责任，形成一级抓一级的党风廉政建设工作格局。

　　二是严格执行内部管理制度。《内部管理规定》、《权力运行流程和控制工作手册》，编制《区商务局政府采购内控管理办法》，加强对重要人事岗位监督，完善工作流程，确保堵住漏洞。

　　三是与廉政主题教育相结合。开展“学党史，守清廉”系列活动。推出廉政史鉴微讲堂，由各党委委员结合本单位廉政风险点，为支部党员上廉政专题党课；组织赴清风馆廉政警示教育基地参观学习，开展东大池廉政现场践学活动。

　　四是积极开展廉政谈话。执行任前廉政谈话，党委成员对分管科室定期开展廉政谈话，分析廉政风险和隐患，采取工作措施。逢会必讲“廉政课”、逢节必发“廉政微信+短信”。积极配合区纪委做好领导干部廉政档案个人填报工作、公务用车自查等各项检查，及时传达反腐倡廉建设工作会议精神，坚持落实“三重一大”制度。

　　10.关于“抓作风效能建设还不够严。”问题的整改。

　　分管领导负责所分管科室的工作纪律监督，一级抓一级。日常督查工作由局办公室牵头，成立作风效能检查小组，定期对干部工作效能、外出留言、请销假情况进行飞行检查，坚决杜绝“庸、懒、散”现象存在。

　　11.关于“行业监督还不到位，对行业协会定期检查、督查和约谈等监督制约工作开展频次不多，规范化管理指导力度不够。”问题的整改。

　　一是加强协会监管力度。积极参与协会工作总结会议、座谈交流会等活动，指导协会开展工作，积极发挥协会作用，加强对外合作交流。增加检查、约谈频次，定期针对行业协会有效开展检查。按职能依据法律、法规、规章对协会进行监督，对协会开展的活动进行政策和业务指导，推动事中事后监管更加规范、全面、严格、有效。

　　二是加强各下属协会的资产监管。区商务局督促协会严肃资金资产管理使用责任，加强大额支出审批控制，加强实物资产的管理和维护。按照年检要求，对协会资产进行监管，引入第三方审核的方式，加强对协会资产的管理。

　　三、未整改到位的问题及原因

　　截至目前，未整改落实到位的问题共2项，涉及3条整改措施。

　　1.关于“高质量发展指标中‘项目招引情况’等指标排名靠后。”问题的整改。

　　未完成的原因：部分招商项目推进缓慢，目前在谈的一些项目涉及供地、环保审批、规划调整、国资转让等问题，协调周期长、难度大。各板块在谈新项目数量偏少，有效投资信息开拓不够、储备不足，尤其是重大产业项目偏少，重特大项目招引跟其他区相比差距明显。

　　完成时间：常态化推进

　　２. 关于“抓作风效能建设还不够严。针对各科室、全局人员的作风效能监督检查开展的不多，特别是在工作考勤、外出留言等制度执行上标准不高。”问题的整改。

　　未完成的原因：虽然全局已经建立工作考勤、外出留言等相关制度，平时也对科室落实情况进行检查，但是还存在个别制度落实不到位的情况，机关作风仍需改善，作风效能建设还需进一步加强。

　　完成时间：2个月

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已经形成需长期坚持的制度共5项。

　　一是制定了《区商务局宣传稿件审核办法》。

　　二是制定了《区商务局讲坛备案管理制度》。

　　三是制定了《区商务局网络安全管理制度》。

　　四是制定了《河埒街道、蠡湖街道招商体制改革试点方案》。

　　五是制定了《滨湖区驻点双招双引工作实施方案》。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81178870；邮政信箱：江苏省无锡市滨湖区金城西路500号滨湖区商务局；电子邮箱：bhqswj2021@163.com。

　　中共无锡市滨湖区商务局委员会

　　2021年9月16日