根据区委统一部署，2020年8月5日至9月30日，区委第二巡察组对区信访局进行了巡察。2020年12月22日，区委第二巡察组对区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　收到区委第二巡察组巡察反馈意见后，区信访局党组高度重视，立即成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改方案，针对巡察提出的3个方面10个具体问题，制定了24条具体措施，明确责任领导及时限，确保整改工作落到实处。

　　1. 深化认识，精心组织。2020年12月22日巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记、局长秦俊同志要求全体党员干部要以巡察反馈意见整改为契机，把思想统一到区委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，成立了局党组巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长秦俊任组长，局党组成员、副局长侯锋华、周明为副组长，各科室及下属单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一段时期一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　2. 明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党组书记、局长秦俊切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各科室迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。1月12日，局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《中共无锡市滨湖区信访局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、责任分工、整改任务和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了24条整改措施，形成了巡察反馈意见整改任务分解表，逐一明确了牵头领导、责任部门、整改措施和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

　　3. 从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使局党组和全体党员干部深受触动、警醒和教育。局党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时完成，确保条条有着落、项项有结果。1月11日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距，对照区委第二巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全局工作再上新台阶。

　　二、已整改完成的问题

　　1. 关于“理论武装不够深入”问题的整改

　　局党组将理论武装作为信访干部队伍建设的重要内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为遵循，以高质量党建为引领，以打造“书香乐活求和”品牌为目标，推动科学理论入脑入心，提高理论武装的实效性和持久力。制定信访干部能力提升计划，除信访业务书籍外，每年精选4-6本书，作为信访干部必读书目，并开展读书交流活动。定期组织开展“微主题”课堂，邀请专家学者理论指导、职能部门业务骨干培训授课、基层干部介绍经验等方式，不断提升信访干部的理论水平和实战能力。

　　2. 关于“推进‘阳光信访’‘责任信访’‘法治信访’改革力度不大”问题的整改

　　一是积极推广网上信访方式。加大网上信访的宣传力度，印制网上信访知识宣传手册，在区人民来访接待中心和各镇（街道）信访接待场所向来访群众发放，同时积极参加区司法局等单位组织的广场法治宣传活动，广泛推广网上信访方式。在滨湖信访微信公众号上设置网上信访链接，方便群众一键登录。每季度组织开展信访工作人员培训，提升网上信访事项办理效率，规范实体办理，用简便、快捷、规范的办理让群众感受到网上信访方便好用，提升群众网上信访的积极性，目前我区网上信访占比为78.52%，超过全省平均水平。

　　二是深入推进信访法治化建设。利用区人民来访接待中心液晶大屏幕、滨湖信访微信公众号等新媒体广泛宣传依法逐级走访的相关法律法规，引导群众依法信访、理性表达诉求。在日常群众来访接待中，对于群众反映的涉法涉诉类信访诉求，做好耐心解释，引导其至区政法部门在接访大厅设置的涉法涉诉接待室反映诉求。制定2021年依法分类处理事项工作计划，将任务分解到20个职能部门和单位，区信访局落实专人跟踪督办，确保各单位按照要求完成任务。

　　3. 关于“信访工作高质量发展有差距”问题的整改

　　一是对信访工作关键指标进行常态化监测。我局建立信访事项办理全流程标准化监管机制，根据滨湖区信访实际情况对办理时限、办理流程、线下办理规范进行明确，对所有信访件的转送、受理、处理实施催办提醒，确保在规定的时限前完成办理，今年以来未发生信访件受理或办理超期。同时建立信访事项办理情况通报机制，每月对问题突出的部门进行通报并督促整改，今年以来各部门及镇（街道）信访事项办理质量较高，目前我区责任单位满意率为99.48%。

　　二是开展深化人民满意窗口创建活动。组织开展“人民满意窗口”建设质量提升工程，全面优化窗口服务，在区人民来访接待中心窗口工作人员中开展亮身份、亮岗位、亮承诺的“三亮”活动，在接待来访群众时秉持“三心三要”工作法（即真心、细心、耐心；说话要柔、效率要高、度量要大），以优质服务换取群众的满意度，今年以来群众对信访部门的满意率为99.49%。同时加强对区级职能部门及各镇（街道）人民满意窗口创建的指导力度，2021年1月经无锡市信访局评定，区自然资源规划分局和雪浪街道成功获评无锡市信访系统“人民满意窗口”称号。

　　三是加强日常矛盾纠纷排查。充分发挥基层社区网格员作用，主动排查矛盾纠纷隐患，针对农民工欠薪、美丽河湖治理、太湖退捕、清点清障行动中可能存在的风险隐患加强排摸，及时发现苗头性、倾向性信访问题，切实将矛盾发现在早，化解在小。区信访局每日按照初信初访、重复信、涉法涉诉等类别将全天信访登记事项进行梳理分析，及时掌握信访动态，对突出矛盾做到早发现、早预防。

　　4. 关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

　　一是加强意识形态领域风险隐患的研判分析。局党组明确每年两次部署和分析研判意识形态工作，借助区社会和信访稳定工作联动机制，加强对全区群体性矛盾和涉稳风险的研判分析。邀请区委宣传部分管领导就宣传思想和意识形态工作进行专题授课，增强意识形态认知。上半年我局将在2月下旬召开党组会，部署意识形态相关工作，在会前由局班子成员牵头，带领分管科室人员，蹲点到7个板块，排摸社会矛盾，研判全区意识形态领域存在的风险隐患，提前采取相关处置措施，全力保障了省两会期间社会面的稳定。

　　二是班子成员加强意识形态履职。局领导班子成员把分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”的情况，纳入2020年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会对照检查材料和个人年度述职报告内容，接受党员干部的监督和评议。

　　三是加强意识形态阵地管理。发挥区人民来访接待中心大厅液晶大屏幕及滨湖信访微信公众号的宣传阵地功能，积极宣传省委十三届九次全会、市委十三届十一次全会、区委四届九次全会的会议精神，组织党员干部学习习近平总书记视察江苏的重要讲话精神，不断巩固和壮大主流思想舆论。每季度开展一次信访法治宣传教育，在日常群众来访接待中，注重对群众的心理疏导和思想引导，通过向来访群众发放中纪委推荐阅读的《了凡四训》等传统文化书籍，引导信访群众理性看待自身利益诉求，回归正常的生活轨道。

　　四是加强网络意识形态工作。局党组明确由网络来信办理科承担网络意识形态相关工作，由1名工作人员专门负责收集、监测网络上的群众投诉等舆情。日常工作中主要通过人民网网友留言、阳光信访信息系统、各级领导信箱等方式掌握网上舆情，暂未发现涉异常意识形态问题。2021年以来，共办理群众在人民网地方领导留言板网络投诉、建议事项10件，每件均形成工作记录。

　　5. 关于“以‘人民为中心’的思想树得不牢”问题的整改

　　一是充分发挥信访部门的“三项建议权”推动突出信访问题的解决。借助区社会及信访稳定工作联动机制，通过向属地镇（街道）和区级责任部门发送《工作交办单》《工作提示单》《工作建议函》《责任追究建议函》等方式推动责任单位落实信访稳定工作责任，履行信访部门“三项建议权”。

　　二是对群众信访事项建立首访负责制。对群众的信访事项，实行谁首次接待谁负责到底的制度，进一步细化群众初次来访接待工作流程，制定“定期汇总研判机制、重大案件协调机制、全程跟踪督办机制、信访办结回访机制、信息上报审核机制”规范来访接待程序，确保群众合理合法的诉求得到及时解决。

　　三是拓宽人民建议征集渠道，推动建议成果转化。在区、镇（街道）两级人民来访接待中心公布年度人民建议征集主题和征集方式，在群众来访接待过程中鼓励引导群众积极提出合理的意见建议。落实专人对人民网网友留言、各级领导信箱、人民来信进行管理，甄选出符合滨湖区发展实际的建议及时转送相关职能部门办理，并适时牵头组织召开人民建议专题研讨会，推动成果转化。开展年度优秀人民建议评选活动，对被采用且形成政策措施的优质建议进行表扬。

　　6. 关于“内控机制建设滞后”问题的整改

　　修订完善局内部管理各项规章制度。围绕打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访干部队伍，按照全面从严治党的要求，结合信访部门实际，明晰岗位职责，优化工作流程，完善制度措施，建立一套符合信访部门实际，责任明确、制度完备、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制，对内部管理各项制度如首问负责制度、服务承诺制度、理论学习制度，工作失责追究制度，机关党组织工作制度，内务管理制度等内容进行了修订完善。

　　7. 关于“财经纪律执行不严格”问题的整改

　　 一是取消现金支付行为。严格执行《现金管理暂行条例》《现金管理暂行条例实施细则》的相关要求，规范财务支出，除出差人员必须随身携带的差旅费外，不允许采取现金支付。

　　二是规范工会经费使用。加强对工会经费的使用管理，制定《滨湖区信访局关于贯彻落实江苏省总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》，规定工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，对职工教育支出、文体活动支出、职工集体福利支出的费用标准和发放方式进行了明确。在工会经费的使用上，严格财务报支审核，每年年初制定工会经费年度预算，并严格按照预算组织各项收入，安排各项支出。

　　三是严格公务接待管理。由局办公室扎口负责财务报支审核，严格执行中央八项规定、省市委十项规定和区委二十二项措施，严肃财经纪律。严格公务接待范围和接待审批，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，公务用餐实行事前审批制，经局主要领导审批同意方可安排用餐。

　　8. 关于“党风廉政建设抓而不实”问题的整改

　　一是层层传导压力，压实党风廉政建设工作责任。局党组坚持把党风廉政建设与信访业务工作同谋划、同部署、同考核，局党组书记与各科室负责人普遍开展廉政谈话，在全局范围内实施信访干部“五条禁令”，由局办公室负责，加强对党员干部工作作风的监督检查。组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，集中观看廉政教育影片，引导全体党员干部筑牢思想防线，树立廉洁意识。

　　二是班子成员切实履行党风廉政建设“一岗双责”。全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入领导班子成员职责范围，党组书记与党组成员和各科室负责人，党组成员与分管科室人员每年至少开展一次谈心谈话活动，切实掌握干部职工在思想、生活、作风、履职等方面的情况，实现对干部职工的有效监督管理。严格执行局党组、领导班子成员、科室负责人履行全面从严治党主体责任履责纪实，做到党风廉政建设与业务工作“两手抓、两促进”。

　　9. 关于“领导核心作用发挥有欠缺”问题的整改

　　一是提高党组议事决策的规范化水平。严格执行《中共无锡市滨湖区信访局党组议事规则》，进一步规范议事程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，局重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，全部经由局党组会议集体讨论决定。

　　二是加强局机关干部队伍建设。在局机关内部开展轮岗交流，2021年1月份，局人民来访接待科2名工作人员调岗至局办公室和督查科轮岗交流，推动干部综合能力提升。同时我局积极选派优秀年轻信访干部到上级机关挂职，2020年12月份，选派人民来访接待科1名年轻公务员到市信访局挂职锻炼。

　　10. 关于“党建工作存有弱项”问题的整改

　　一是将党建工作融入业务工作当中，以党建引领推动信访工作高质量发展。明确支部书记为机关党建工作第一责任人，牢固树立书记抓党建的“主业”意识，将“三会一课”与信访干部队伍建设相结合，打造“书香乐活求和”品牌，上半年将邀请区委组织部分管领导就党建工作进行专题授课，切实以党建引领推动信访工作发展，引导全体信访干部树牢以人民为中心思想。在全区信访系统开展寻找最美信访干部和窗口之星、岗位之星评选活动，充分挖掘和宣扬身边党员的先进事迹，用身边典型示范引领身边人，用身边事例教育感染身边人，激励广大信访干部对标先进、加压奋进，争先创优，推进全区信访工作高质量发展再上新台阶。

　　二是推动支部工作规范化运行。为加强党员教育管理，全面提高党员队伍建设质量，我局党支部对全体党员实施积分量化管理，平时由支部组织委员负责对各党员参加组织活动及日常表现情况进行登记统计，每季度召开支部党员大会对党员积分情况进行评定并公示，实现党员日常管理的精细化、规范化。严格落实“三会一课”制度，及时做好参会人员签到工作，指定组织委员专门负责党支部记录本的记录工作并按时做好记录。严格开展党员民主评议，根据党支部实际，明确优秀党员不得超过3人。

　　三是规范支部换届工作程序。严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等要求，确保选举工作依规、依程序进行。结合局人事调整情况，局党支部将于2021年2月下旬召开支部党员大会，增补支部委员，调整党支部书记，并对支委分工进行调整，切实加强党支部班子建设。

　　三、未整改到位的问题及原因

　　截至目前，未整改落实到位的问题共2项，涉及5条整改措施（已完成3条，未完成2条）。

　　1. 关于“信访工作基层基础不扎实，‘人民满意窗口’创建工作成果巩固不力”问题的整改

　　未完成的原因：目前全区7个镇（街道）中有6个被评为全市信访系统“人民满意窗口”，蠡园街道人民来访接待中心因现有办公场地要改建为幼儿园，新的办公楼要2021年下半年才能投入启用，受硬件制约，暂时未能创成市级“人民满意窗口”。

　　完成时间：2021年12月

　　2. 关于“内控机制修订更改不及时”问题的整改

　　未完成的原因：我局目前正在开展内控制度的修订完善，相关工作正在整改过程中。

　　完成时间：2021年6月

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共5项。

　　1. 关于“理论武装不够深入”问题形成的整改制度

　　修订完善《滨湖区信访局党组（中心组）学习制度》，将中心组学习作为信访干部素养提升的方式，针对特定主题，召开中心组（扩大）学习会，将信访局全体党员干部和各镇（街道）信访干部纳入学习范围，通过邀请专家学者开展理论辅导、职能部门业务骨干培训授课、基层干部介绍经验等方式，提高信访干部的理论自觉和行动自觉。

　　2. 关于“为民服务不够积极主动”问题形成的整改制度

　　制定《滨湖区信访事项简易程序办理工作制度》，对群众反映的事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的信访事项采用简易程序办理。

　　3. 关于“汇集民智，鼓励百姓建言献策主动性不够”问题形成的整改制度

　　制定《滨湖区信访局人民建议征集工作制度》，常态化开展人民建议征集活动，公开征集方式，规范办理群众建议，开展优秀建议评选，提高群众建言献策的积极性。

　　4. 关于“工会经费使用不规范”问题形成的整改制度

　　制定《滨湖区信访局关于贯彻落实江苏省总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》，严格工会经费支出管理。

　　5. 关于“支部工作存在薄弱环节”问题形成的整改制度

　　制定《滨湖区信访局党建工作制度汇编》，涵盖党支部民主议事决策制度、民主生活会制度、党员学习制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、党员政治生日谈话制度、党员教育培训制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、党组织服务联系机关党员制度、党员联系群众和服务群众制度、党务政务公开工作制度、党风廉政建设责任制度、党内监督制度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81173098；邮政信箱：无锡市滨湖区金城西路500号6号楼东楼；电子邮箱：xfj051081173098@126.com。