根据区委统一部署，2020年3月25日至6月8日，区委第二巡察组对区委党校进行了巡察。2020年7月30日，区委第二巡察组对区委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　区委党校将巡察反馈指出的问题，逐条逐项认真分析，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，坚持把巡察问题整改落实与党校工作开展紧密结合起来，推动整改落实工作有序开展。

　　1.加强领导，认真组织推进。为切实做好区委第二巡察组巡察区委党校反馈意见的整改落实工作，成立区委党校巡察整改工作领导小组，常务副校长为组长，其他校委班子成员为副组长，相关科室负责人为小组成员，全面负责党校巡察整改工作。整改工作在校委会统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

　　2.明确任务，压实整改责任。紧紧围绕区委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，结合党校实际研究制定了14项34条整改措施，建立整改工作台账，完善协同对接高效机制，全程跟踪巡察整改进度，适时检查巡察整改工作，及时研究解决，确保每一项整改任务都能取得良好成效。常务副校长认真履行第一责任人责任，先后召集召开3次校委会会议、2次中层干部会议、1次全校教职工大会研究部署推进党校巡察整改工作，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务和科室的整改落实工作，党校巡察整改工作做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

　　3.建章立制，注重长效管理。在整改过程中，结合党校实际工作，认认真真查原因，实实在在抓整改，阶段性取得了较好的效果。通过制定健全完善《校委会议事规则》《校长办公会议制度》等各类规章制度，长效管理机制更加科学规范。整改期间，积极邀请区纪委监委派驻四组列席校委会会议，征求对整改工作的意见建议。及时向干部教师职工通报整改期间工作开展情况，接受监督，营造良好的整改氛围。通过整改工作，区委党校校委会核心领导作用发挥更加充分，党建工作标准进一步提高，全面从严治党要求进一步落实，作风进一步改进，服务基层更加务实，主业主课进一步提升，队伍建设进一步加强，管理水平更加科学规范。在抓好整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动党校事业发展的强大动力。

　　二、已整改完成的问题

　　截至目前，已整改完成的问题共10项，涉及整改措施24条。

　　1.关于“安全发展理念树得不牢”问题的整改

　　一是强化安全生产的理念，常务副校长按规定在校委会上及时传达上级关于安全生产的会议精神。按规定每半年组织教职工及物业、保安开展安全生产警示教育或安全生产方面演练。干部教育中心将安全生产法律法规等相关内容纳入区管领导干部轮训班、区机关中层干部大讲堂等主体班中。

　　二是明确岗位职责，结合实际加大排查力度，做到警钟长鸣，防患未然。建保科严格督查，健全责任体系，特别是加强了对城中校区租赁户的日常巡查，建立健全了安全整治台帐，做好马山校区设备、校车、食堂等关键环节的安全生产专项整治排查。校领导班子不定期开展安全生产工作的日常抽查，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

　　2. 关于“落实中央八项规定精神、纠正‘四风’不够有力”问题的整改

　　一是严格落实中央八项规定精神，3位分管领导召集相关科室强调了厉行节约、勤俭办事的原则。培训部门的订票费严格按照市场一般价执行。厉行节约，财务科严格加强了财务支出监督管理工作。严格根据每周用餐人数合理分配一周菜品采购工作，避免单次采购过量，造成原材料储存困难，增加损耗，保证食堂在备菜环节做到成本节约。办公室、培训部门及时更新用餐人数情况并反馈至食堂。食堂在备餐量既定的前提下调整材料用量，根据菜品特性优先使用不易保存的食材，减少浪费，严格控制食堂生产所需的原材料量，规避浪费。9月份党支部开展了“反对舌尖上的浪费——党员先行”21天光盘打卡活动，在支部营造出了“浪费可耻、节约为荣”的积极健康氛围。

　　二是积极与区委宣传部及各板块党（工）委沟通，8月中旬组织召开了一次基层党校业务指导会，并邀请了区委宣传部分管领导到会指导，今后会将业务指导常态化，形成固定机制。开发了一批教学案例，推进了全区党校系统教学案例库建设。加强在线学习平台建设，完善了微信、网站新功能，逐步实现全区党校系统在线学习平台的资源共享。从本年度起，在镇（开发区、街道）党的建设考核中增加了“落实党委办党校、管党校、建党校主体责任”一项。借助区考核办对板块的党建考核，牵头对各板块“建强、管好乡镇街道党校，确保有固定场所、固定人员，工作经费纳入财政预算”等方面进行考核。

　　< >“重点领域风险隐患集中”问题的整改一是对于拖欠租金的租户，已通过司法途径追讨回了租金。建立健全了内控机制，严格按照合同约定采取预收租金、水电费的方式避免拖欠租金现象发生，对于履约不及时的租户，及时发放催缴通知单，提醒租户缴纳房租，逾期超过三个月不缴纳房租，将终止合同，并通过律师发函，提起诉讼追讨租金。

　　二是工程建设、大宗采购方面，建立健全了内控机制，成立了采购领导小组，委托专业招标公司协助，对于凡是单项或者批量超过1万元的货品，均按规定进行三方比价，并由采购领导小组成员对供应商资质、报价进行审核，共同确认。严格按照合同约定执行，按要求收取保证金、质保金等。

　　< >“财经纪律执行不严格”问题的整改一是现已根据行政事业单位财务管理制度，按照现金管理规定，严格控制现金报销流程，落实相关财经手续和要求，严格控制现金使用范围和额度，规范讲课费的发放形式，优先选择向个人银行结算账户转账方式结算。凡具备刷卡条件的，严禁现金进行支付；支付专家讲课费时，按不高于专家职称级别标准严格执行，附证明材料，规避现金发放的风险。

　　二是现已根据政府会计准则制度，规范党校和工会相关账务处理工作，明确各账套相关的财务业务工作。对于党校账和工会账列支情况现已整改到位。修订了《财务管理制度》，规范报销材料，要求外出考察培训需提供完整结算票据和原始凭证，包括餐费、住宿发票、交通费、过桥过路费等，加强了财务报销审核管理工作。

　　< >“领导核心作用不够凸显”问题的整改一是重新修订了《校委会议事规则》《校长办公会议制度》《中层干部会议制度》，从制度上理顺了校委会、校长办公会、中层干部会等权责边界，做到“三重一大”、党务工作、日常工作分开记录。

　　二是严格执行各项议事决策规则，加强决策前的调查研究、论证和可行性研究，根据需要充分征求相关方意见；坚持凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由集体研究决策。重大问题决策坚持常务副校长末位表态，规范会议参加人员，确保参会人员发言充分，规范会议记录。规范会议管理，将各类会议的召开时间相对固化，执行议题提前报备制度，避免会议的随意性；按照“副职分管、正职监管、领导班子集体决策、干部职工监督”的工作机制，形成“三到位”，即会前充分酝酿到位、会上充分表态到位、会后跟踪监管到位。办公室重点对校领导班子的决议的执行情况进行专项督查。

　　< >“党建工作重视不够”问题的整改一是认真落实党建工作责任制，常务副校长切实强化主业意识，拿出了更多的时间和精力抓党建，做到了重大问题亲自调研，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，成为了熟悉基层情况、善抓基层党建的书记。增配党务干事一名，在坚持“大党建”的概念下，严格区分了党建工作与业务工作，不套打，在党建方面做出了党校自己的特色品牌。

　　二是严肃党内政治生活，强化基层组织建设，抓好党员教育管理。严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、基础党务台账等制度，使党内政治生活制度化经常化规范化。

　　三是规范换届工作，支委班子成员进行了换届选举相关内容的专题培训，进一步熟知了流程。党务工作人员进行了专门培训。换届工作开始前成立筹备领导小组，及时跟进并向领导汇报具体情况。党组织及主要负责人进行全程监督。

　　四是认真贯彻执行《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》要求，严格遵守入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定、考察和预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正，发展党员工作的领导和纪律等有关规定。加强了支部发展党员工作培训，规范了支部工作记录。规范了党员发展工作。对巡察组指出的问题诚恳接受，并对相关具体问题进行了修正。党务工作者再次进行了专题学习，进一步提高了认识，熟知了流程，做到了常学常新。对转正党员的材料做到了及时归档。党组织及主要负责人对党员工作做到全程监督，每半年检查一次。

　　< >“全面从严治党主体责任落的不实”问题的整改一是严格落实了党风廉政建设责任制，6月初召开的上半年度党风廉政会议专题分析了党风廉政建设形势。按照区《党风廉政建设责任书》修订了本校责任书。同时，规范了签订形式，统一由常务副校长与各科室负责人签订。

　　二是全面落实“一岗双责”，全面落实分管责任。按要求定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。注重检查，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报。坚持深入一线调查研究，解决实际问题；针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展了提醒约谈。

　　三是根据各科室的岗位职责，对管理权力和业务处置权力进行了全面梳理确认，重点围绕“三重一大”，以各项业务工作为主线，逐项说明查找出的廉政风险点、形成原因分析、风险等级划分和风险防范措施。开展了岗位廉政纪律教育。在内容上有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规及岗位职业道德教育；通过举办讲座、讨论会、组织观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉教育基地等形式进行，增强了实效性。以各科室为单位，召开了专题学习讨论会，进一步了解了自身的廉政风险和岗位行为规范，明示风险，明确防控措施，达到入脑入心的教育效果。

　　< >“选人用人不够科学规范”问题的整改一是完善了《股级干部交流轮岗工作制度》，健全了中层干部轮岗交流机制，根据各科室人才结构分布、干部队伍建设现状等情况，保持人才在科室之间的相对平衡和合理流动。在建保科等暂无法实行科室主要负责人轮岗的科室，对于科室内干部的岗位职责进行了重新分工，调整了采购人员。同时，发挥内控领导小组作用，对新的采购负责人进行有效监管。

　　二是加强学习《干部任用条例》等法律、法规、政策，严格执行选拔任用各项制度，严格执行干部选拔任用工作程序和步骤，严格按动议、民主推荐、考察、任职等顺序办理。

　　三是坚决执行考察预告和任前公示制度，自觉接受群众的监督，增加公开性和透明度。对所有教职工的基本信息进行了排查，认真梳理，确保每名干部的任职资格条件准确无误。进一步加强和规范了干部人事档案管理工作，对存在归档材料缺失的人事档案进行了整理，完善了相关材料。教职工档案已按规范流程保管。

　　< >“内控机制制定不严谨、落实不到位”问题的整改一是重新梳理了《行政后勤管理考核实施办法》，将错误表述修订正确。成立了校内控机制领导小组，重新修订了内控机制并完善内控流程图，发挥内控机制领导小组作用。

　　二是严格按照单位采购内控流程，成立了采购小组，建立了科学的供应商评估和准入制度，对供应商提供菜品质量、价格进行对比和综合评估，合理选择供应商。供应商供货后，食堂管理负责人不定期对原材料价格、质量进行了抽查。每月对原材料进行市场询价，询价后供货商价格明细高于市场价要求供货方进行调价并给予一定的价格折扣，较好地控制了食堂采购成本。

　　10. 关于“审计整改责任落实不到位”问题的整改

　　一是校内各类培训班用餐后及时开具发票的收支两条线形式，每月结清。房租按时按规收取无拖欠。

　　二是严格要求食堂采购符合规定，所有的采购活动均取得正规发票票据，做到发票、相应明细送货单单据完整且合规。

　　三、未整改到位的问题及原因

　　截至目前，未整改落实到位的问题共4项，涉及10条整改措施（已完成2条，未完成8条）。

　　1.关于“党校姓党原则贯彻不到位”问题的整改

　　一是组织全体教职工认真学习习近平总书记关于党校工作的重要论述，尤其是关于党校姓党原则的论述精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强坚持党校姓党这一党校工作根本原则的坚定性，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定《贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉重点任务的分解方案》（征求意见稿），并征求了乡镇、街道党校意见，目前《分解方案》（审议稿）已递交区委办，待区委常委会讨论通过后，计划于10月中旬以区委办名义下发。

　　未完成的原因：《分解方案》等待区委常委会讨论通过

　　完成时间：2020年10月底前

　　二是重新梳理并修订了教学教研中心岗位职责，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入了该中心岗位职责，并严格贯彻落实。购买了30册《习近平谈治国理政》第三卷，组织全体教职工人手一本进行学习，并制定了领学计划。教研人员围绕第三卷内容进行集体备课，并推出了宣讲菜单。

　　三是提高主体班次培训中的党的理论教育和党性教育的课时比例，达到总课时70％以上。5月以来与区委组织部、人社局积极沟通对接，精心设计课程菜单，开展的区管领导干部轮训班、区机关中层干部大讲堂、区机关工作人员培训班、全区组工干部培训班等主体班次均已实现党的理论教育和党性教育达到总课时70％以上。

　　未完成的原因：下半年部分主体班次教学计划还未形成，暂无法进行全年统计。

　　完成时间：2020年12月底前

　　2.关于“主渠道主阵地作用发挥不充分”问题的整改

　　一是继续积极对上争取，落实区委分管领导部署，适当压缩党校参公编制，增加事业编制，每年招录一定数量的专职教师，争取组织、人社部门参照市委党校模式及教育系统教师招考模式优化完善符合党校教师招聘的笔试、试讲、面试机制，让党校能招引来更能实战的教师。目前已选派一名教师赴区级机关挂职锻炼。在原有师资库基础上吸纳新的专家学者、党政领导。

　　未完成的原因：师资队伍培养是一个循序渐进、不断夯实基础的过程，需要用1-2年左右的时间，在区委区政府的支持下继续招才引智，继续推进中青年骨干教师培养，厚植专家型教师成长土壤。

　　完成时间：2021年6月底前

　　二是依托“369”工程，每季度开展一轮试课比赛，通过审课题、审提纲、审PPT；互助讲、集体讲、测评讲；学员测评、学校考评、个人自评，用心打磨课程，交流教学经验，改进教学方法，培养青年教师教学能力，不断提高教学水平和教学质量。9月份已开展第一轮“四史”教育系列课程试讲比赛。力争在之后的全市党校系统各类教学评比中获奖。

　　未完成的原因：此项措施需长期坚持，久久为功。目前正按计划每季度开展试课比赛，力争在明年6月的全市党校系统青年教师赛课中获奖。

　　完成时间：2021年6月底前

　　三是坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，聚力推动新思想进课堂、进教材、进头脑，5月份至今举办的各类党务干部培训班、基层党支部书记培训班、党员发展对象培训班做到了“习近平新时代中国特色社会主义思想”课程必排。持续推进“用学术讲政治”教学改革，严格落实意识形态风险防控责任，构建了四类课程体系：“经典原著+基本原理+党的理论创新成果”的党的理论课程体系、“党史国史+党性教育+廉政教育”的党性教育课程体系、“新思想+滨湖探索+滨湖经验”区情特色课程体系、“领导能力+履职能力+新知识”能力建设课程体系。以“四史”教育为切入点，继续推动网上理论慕课体系形成。

　　未完成的原因：备课需要一定周期，网上理论慕课录制、编辑、上传需要时间。

　　完成时间：2020年12月底前

　　3.关于“服务区域高质量发展的紧迫感不强”问题的整改

　　一是在科研咨政方面，提升服务区域高质量发展的紧迫感与使命感。结合滨湖区现实情况和未来发展定位，针对本区域在长三角一体化发展、“一带一路”交汇点建设和苏南自主创新示范区建设中的地位和作用展开一系列研究，将完成《关于搭建西太湖湾区科技创新走廊的构想与建议》《关于在无锡创建高端研究型大学的思路与对策》《以市县为主阵地，构建江苏区域社会治理新模式研究——以滨湖区为例》《滨湖区在长三角一体化中的发展定位研究》等研究课题。

　　未完成的原因：课题研究需要一定周期，以上4项课题都在进行中。

　　完成时间：2020年12月底前

　　二是进一步加强研究的主动性，对区委区政府的重大决策部署进行系统深入研究，计划撰写完成《构造优势独具的产业体系与创新体系，争当高质量发展标杆区》《推动无锡数字文化产业发展的对策建议》《关于建设智能车联网产业园的构想与建议》等一系列咨政报告。

　　未完成的原因：为保证调研的全面性，要走访的部门、产业园区比较多，目前走访计划已经制定，正按计划进行中。

　　完成时间：2020年12月底前

　　4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

　　一是强化政治意识，按要求专题研究意识形态工作，加大对涉及教研咨领域意识形态领域情况的分析研判、问题督促。重新修订了对教职工的考核办法，明确将对意识形态方面的内容写进考核细则，确保将“四个纳入”“四个一同”制度能落到实处。意识形态领域课程师资库已经建立，并制定了《滨湖区落实意识形态工作责任制专题培训课程菜单》，师资阵容强大，涵盖党政领导干部、知名专家学者、省市党校系统优秀教师。8月初召开的教学研讨会决定开发意识形态专题课程2门，下半年将结合区委宣传部冬训、春训，积极赴基层开展宣讲。

　　未完成的原因：冬训、春训尚未开始，在年底时将与宣传部配合积极做好基层党员宣讲工作，将意识形态领域宣讲工作落到实处。

　　完成时间：2020年12月底前

　　二是严格落实讲座论坛备案管理制度。为确保讲坛论坛不出问题，5月份起，《讲座论坛备案管理制度》全面落实，涉及区外老师授课的一律填写了讲坛论坛备案表。下一步，将长期坚持并严格落实《讲座论坛备案管理制度》。

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共12项。

　　1.关于“党校姓党原则贯彻不到位”问题形成的整改制度

　　一是制定《贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉重点任务的分解方案》，切实把党校姓党、依规治校、从严治校落到实处，为做好新时代党校（行政学院）工作提供基本遵循和行动指南。

　　二是修订《岗位职责》，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想写入教学教研中心岗位职责，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容和首要任务。

　　2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题形成的整改制度

　　修订《教学科研管理考核实施办法》《行政后勤管理考核实施办法》《培训办班管理考核实施办法》，确保将“四个纳入”“四个一同”制度落到实处。

　　3.关于“重点领域风险隐患集中”问题形成的整改制度

　　修订《行政后勤管理考核实施办法》，健全完善内控机制，对工程建设、大宗采购方面存在的内在风险进行管理，保证单位资金安全。

　　4.关于“财经纪律执行不严格”问题形成的整改制度

　　修订《财务管理制度》，严格财经纪律，加强财务管理，规范财务审批，节约经费开支，提高资金使用效益，保证机关各项工作正常运转。

　　5.关于“领导核心作用不够凸显”问题形成的整改制度

　　修订《校委会议事规则》《校长办公会议制度》《中层干部会议制度》，理顺校委会、校长办公会、中层干部会等权责边界，凸显领导核心作用。

　　6.关于“全面从严治党主体责任落的不实”问题形成的整改制度

　　制定《建保科廉政风险点及防控措施》《财务科廉政风险点及防控措施》，紧盯重点领域廉政风险防控，推动全面从严治党。

　　7.关于“选人用人不够科学规范”问题形成的整改制度

　　健全《股级干部轮岗交流机制》，进一步加强干部队伍管理，规范本校干部交流轮岗工作，促进机关干部作风转变，增强干部队伍活力，推动党校事业发展。

　　8.关于“内控机制制定不严谨、落实不到位”问题形成的整改制度

　　修订《行政后勤管理考核办法》，健全内控机制，完善内控流程图，强化自我监督，规范权力运行。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-85865797；邮政信箱：马山千波路滨湖党校办公室收；电子邮箱：wxbhdx001@163.com。