根据区委统一部署，2019年5月8日至7月5日，区委第二巡察组对区委宣传部进行了巡察。2019年8月23日，区委第二巡察组对区委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。区委第二巡察组反馈巡察意见后，区委宣传部自觉从讲政治、讲大局、讲长远的高度，深刻认识落实巡察整改的极端重要性，深刻认识到区委开展巡察工作，是对宣传部落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次集中检验，是对围绕建设高品质美丽湖湾区目标担当作为的一次集中检验。领导班子切实增强政治责任感和政治敏锐性，把区委巡察反馈问题整改作为当前首要的政治任务，进一步扛起政治责任，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）加强组织领导，强化安排部署。区委宣传部领导班子切实承担巡察整改主体责任，成立区委宣传部区委巡察组反馈意见整改落实领导小组：由区委常委、宣传部部长任组长，全面负责巡察整改工作；部领导班子成员、融媒体中心主任任副组长，分别负责分管条线及部门的相关问题的整改工作；各科室负责人为组员，具体负责所属科室的整改工作。

　　（三）坚持问题导向，强化责任落实。从严从实推动整改落到实处。围绕区委巡察组反馈的“六围绕一加强”方面11个问题，区委宣传部坚持逐条逐项对表、逐字逐句对标，在认真分析研究的基础上，研究制定整改落实方案，细化梳理出28项整改措施，逐项明确责任领导、责任科室、整改目标和时限，确保整改具体到事、责任落实到人。以巡察整改取得实效为目标，紧扣时间节点，倒排工期、对账销号，确保巡察整改工作改到位、改彻底、见实效。

　　二、已整改完成的问题

　　截至目前，已整改完成的问题共11项，涉及整改措施28条。

　　（一）围绕党的政治建设方面

　　1.关于“议事决策不规范”问题的整改

　　一是严格执行“三重一大”事项决策制度。规范领导班子会议的决策内容和决策程序，对干部任免调配、重大项目实施（区新时代文明实践中心筹建）、大额宣传思想专项资金使用等“三重一大”事项坚决做到应上尽上、应议尽议、议明议透，做到重大活动安排和大额资金使用先讨论后实施，确保“三重一大”决策机制发挥作用。

　　二是严格贯彻民主集中制原则。领导班子会前充分酝酿沟通，班子成员充分了解会议议题和主要内容，会上班子成员对各个议题充分发表意见，会后严格执行会议决定，形成良好的民主决策氛围。

　　三是严肃规范会议记录。巡察反馈问题后，坚持即知即改，按照规范要求，领导班子会议和行政办公会议分别准备专门记录本做好记录。

　　2.关于“服务区域高质量发展的主动性不够”问题的整改

　　一是加快推进区级文化产业发展高质量。5月，牵头成立了“滨湖区文化产业高质量发展协调推进领导小组”，统筹推进滨湖文化产业高质量发展进程，服务高品质美丽湖湾区建设。做好全区文化发展绩效考核和文化产业统计工作。以无锡市《关于推动无锡市文化产业高质量发展的若干政策》和三年行动计划为契机，会同区文体局、区发改委、区财政局开展文化产业政策调研。

　　二是加强区内外新闻宣传，营造区域高质量发展良好氛围。利用《新滨湖》、“滨湖发布”公众号、“掌上滨湖”APP等平台，围绕高质量发展、“三大提升”和“高品质美丽湖湾区”建设等，融合推出“聚合产业新动能、推动高质量发展——一把手微论坛（大家谈）”“敢为人先 勇立潮头——高质量发展看企业”“我和新中国共成长（企业家访谈）”等专栏20余个、文章300余篇。

　　三是完成滨湖形象宣传片。区委宣传部于2019年初筹划脚本的设计和素材的拍摄计划。目前，滨湖形象宣传片已制作完成。

　　（二）围绕党的思想建设方面

　　3.关于“自身建设标准不高”问题的整改

　　一是提高政治意识。深入学习党中央和省市委关于宣传思想文化工作的会议和文件精神。今年以来，集中学习了习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话、《在纪念五四运动100周年大会上的讲话》和《中国共产党宣传工作条例》等，向党员和积极分子发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习用书，切实提高本部人员政治素质，把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来。

　　二是灵活学习形式。结合开展“四力”教育实践工作，以支部学习、部务会等为载体，采取多种形式深化理论学习和党性教育。相继举办集中学习、支部知识竞赛、参观宜兴太华山新四军和苏南革命根据地纪念馆、每位班子领导上党课、观看优秀典型视频等活动，并在全区开展领导干部专题读书调研和“三声飞入寻常百姓家”新时代文明实践百场宣讲活动，推动理论武装指导实践。

　　三是促进业务工作。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，部署指导全区国庆期间升挂国旗和氛围营造工作，在报纸和“两微一端”等多个平台推出专题专栏，组织大型歌会、广场群众文艺活动、优秀电影展映展播和参观省市“70周年成就展”等活动，编辑出版了《见证•滨湖》并下发各单位部门，让广大党员群众感受发展成就，统一思想、凝聚力量。宣传部班子成员在主题教育中积极开展自我剖析、对标找差，并结合自身工作完成了有较高质量的调研文章。

　　（三）围绕党的组织建设方面

　　4.关于“党建工作重视不够”问题的整改

　　一是高度重视党建工作。严格落实党建工作责任制，增强管党治党的政治责任感和现实紧迫感。机关党建工作纳入领导班子会议研究议题，纳入部月度、年度工作计划、总结；支部书记切实履行抓党建主体责任和第一责任人职责，每月召开支部委员会议研究部署党建工作，切实做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实，着力推动党建工作与业务工作的深度融合。

　　二是严格执行“三会一课”制度。认真执行“三会一课”制度，严格按照要求开好会、上好课、组织好活动，促进组织生活规范化、常态化、制度化。用好“学习强国”学习平台，完成“滨湖先锋”智慧党建平台的规定动作，提升“三会一课”的质量和效果。每月开展主题党日活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定支部学习计划，深入开展形势政策教育、革命传统教育、先进典型教育、廉政警示教育和“三走进三服务”结对助学等活动，丰富组织生活内容，增强“四力”教育实践。坚持党员领导干部带头讲党课制度，开展“一把手”上党课活动，规范完善党建工作台账。

　　三是推进党支部标准化规范化建设。按照党支部标准化规范化建设要求，配齐配强支部班子，设立了支部书记、副书记、纪检委员、组织委员、宣传委员，明确委员职责分工，完善支部工作制度，提升党建工作水平。按规定重新设计布置了党员活动室，及时更新活动专栏，并将“新时代文明实践中心”“三声飞入寻常百姓家”“区融媒体中心”等宣传特色工作品牌融入支部特色宣传阵地，浓厚党建工作氛围。

　　四是严格落实意识形态工作责任制。以省委意识形态工作专项巡视为契机，区委宣传部全体人员系统学习了包括落实意识形态工作责任制、阵地管理、队伍管理等意识形态工作有关知识，应知应会测试成绩优秀。宣传部班子会每月通报全区舆情、开展意识形态领域风险研判，严格执行把意识形态工作纳入年度述职报告和民主生活会对照材料内容的等制度规定。

　　5.关于“党内政治生活制度执行不严格”问题的整改

　　一是严格党内政治生活制度执行。按规定要求，按时高质量召开民主生活会。区委巡察反馈问题后，9月12日召开专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题整改落实主题，围绕“六围绕一加强”方面11个问题主动认领、深刻剖析，明确具体整改措施。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，将按规定及时召开专题民主生活会，进一步严格规范民主生活会的召开，确保民主生活会按时、按要求开出高质量、好效果。

　　二是规范组织生活制度化。坚持组织生活原则，严格落实领导班子成员双重组织生活制度，进一步严肃党内组织生活、规范开展各类活动。严密组织开展组织生活会，严格把控会议程序，明确操作规范、参会人数和具体要求，规范收集相关资料。突出政治性、强化严肃性、提升实效性，切实提高组织生活会质量，确保组织生活规范高效、落到实处。

　　6.关于“选人用人工作不规范”问题的整改

　　一是规范选人用人工作流程。完善中层干部全程纪实制度，对2016年以来提拔、调任的正、副股级干部进行选人用人专项档案审核，查漏补缺，完善干部信息表、全程纪实表等中层干部选拔基础资料。2019年严格按照事前动议、民主推荐、班子讨论、民主测评、个别谈话、班子决议、任职公示等一系列选人用人程序选拔中层干部和下属事业单位股级干部。

　　二是加大对基层宣传干部的培养。开展“四力”教育新媒体业务轮训，利用区融媒体中心平台，组织7个块面基层宣传干部跟班学习融媒体新闻采编和“学习强国”稿件策划编发等工作，共组织21批次；成立我区“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传组，选配区机关部门优秀宣传干部充实到宣传组队伍中来。

　　（四）围绕党的作风建设方面

　　7.关于“形式主义、官僚主义现象仍然存在”问题的整改

　　一是完善全区意识形态工作机制。全面推行意识形态分析研判评估联动、知责明责督查联动和重点领域规范管理联动等三大联动机制和以“四个纳入、五个全覆盖、六个指标”为内容的“4+5+6”制度。加强意识形态专项督查。下发《履行意识形态工作主体责任情况督查清单》。配合区委巡察和省委巡视，对相关单位落实意识形态工作责任制情况进行专项督查。完善意识形态培训工作。拟定《关于下发〈滨湖区2019年落实意识形态工作责任制专题培训课题菜单〉的通知》，明确各部门、各单位意识形态工作的专题培训的要求。

　　二是完善文明创建长效机制建设。委托第三方每季度对各板块和有关条线部门实施指数测评，了解掌握各单位创建推进情况，测评结果以书面形式反馈各有关单位。在测评结果公布后，以座谈交流、走访现场等形式，开展测评情况分析，研究提升工作水平的对策措施和实施方案。

　　三是开展政务新媒体整改工作。对全区要求镇（街道）、村（社区）使用的政务APP（包括微信公众号、微博）进行了摸底调查，根据其活跃度等情况将前期区委办摸排到的30个账号压缩到了21个。举办全区政务新媒体培训。区委网信办于8月28日至29日在区委党校举办了全区网信（网络意识形态）工作专题培训班，期间针对全区政务新媒体相关工作人员开展了专题培训。

　　8.关于“内控机制不健全、执行不严格”问题的整改

　　一是健全完善并严格执行内控机制。坚持即知即改，巡察指出宣传部内控机制建设滞后问题后，部领导班子高度重视，立即部署对内部制度进行全面梳理、修订，共梳理宣传部内部执行的工作制度、财务管理制度、日常管理制度等三大类内部管理制度，按照当前政策规定和各类管理要求进行全面修改完善，制定文件收发传阅、档案资料管理、撰写工作大事记、信息工作、来信来访办理、部内会议、联系片（点）会议、会议统筹协调、经费使用、经费报销、厉行节约、出勤请假、印章和介绍信的管理、电脑设备管理、公物保管使用移交、保密工作等16项制度，确保内控机制健全完善，并严格执行到位。

　　二是严格规范合同签订与履行。按照合同管理制度，进一步规范合同签订流程，严格审核合同内容，按流程做好各责任人签字把关，确保各合同要素齐全、履行规范、执行严格。

　　（五）围绕党的纪律建设方面

　　9.关于“对下属单位新闻传播中心管理不严”问题的整改

　　一是健全议事决策等制度。融媒体中心先行先改，制定了中心《“三重一大”事项决策制度实施细则》《每月例会制度》等规章制度，并严格参照执行，确保“三重一大”、班子（扩大）会议等制度落实到位。

　　二是强化规矩意识，规范用工和公车管理。融媒体中心2018年初已完成相关问题整改，并已修订完善了考核办法等各项制度，确保各项工作严格按照制度规则执行；中心梳理排查相关用工合同，终止不规范用工行为，规范用工协议内容，明确权利义务，细化工作内容要求、薪酬福利等规定；修订完善了《采访车管理使用的规定》，严格规定了采访车的审批流程、用车流程、用车报备等，同时将采访车纳入全区公车管理系统管理。

　　10.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改

　　一是严格执行财经纪律。宣传部、融媒体中心分别修订完善《财务管理制度》，对经费使用和经费报销制定操作细则。融媒体中心根据业务特点，制定《外借作品稿费管理办法》《评报员管理办法》等制度，严格按规定执行外借稿费、评报费等使用范畴，发放标准和流程，严禁现金支付行为。

　　二是严格执行加班用餐管理。严格执行公务用餐管理规定，因工作要求需加班就餐的，原则上统一到机关食堂用餐，错过食堂用餐时间的，由办公室统一安排，做到定人定点定标准、一餐一票一结，坚决杜绝延期结账、累计报销问题。

　　（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　11.关于“党风廉政建设工作抓而不紧”问题的整改

　　一是提高廉政风险防范意识。通过组织观看廉政警示教育片以及现场警示教育等途径，进一步增强干部的廉政意识、筑牢思想防线。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，部机关及下属事业单位全体人员赴宜兴太华山新四军和苏南抗日根据地纪念馆开展党性教育活动。坚持定期开展廉政风险点排查，制定出有针对性、操作性强的防范管理措施，从根本上健全廉政风险防控。强化日常教育管理，组织召开全体人员节前廉政教育，切实在教育警示上增强有效性，在处早处小上增强主动性。

　　二是严格落实“一岗双责”。领导班子切实履行党风廉政建设主体责任，不折不扣落实区委《党风廉政建设主体责任书》，主要领导切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。严格落实上级有关规定，把党风廉政建设纳入班子会议一并研究、一并部署、一并检查。区委中心组进行党风廉政专题学习后，区委宣传部班子成员均集中开展学习。年初，宣传部部长与班子成员及下属事业单位签订《党风廉政建设责任书》。区委巡察反馈问题后，分管领导与各科室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，确保党风廉政责任分解落实到位，压力传导不减。

　　三、未整改到位的问题及原因

　　截至目前，未整改到位的问题共1项，涉及1条整改措施。

　　1.关于“形式主义、官僚主义现象仍然存在”问题的整改

　　将政务新媒体运维目标任务细化，将对政务新媒体的考核结果纳入年度考核。

　　未整改到位的原因：前期根据要求进行政务新媒体情况的摸排，完成了上半年的整改工作。根据《省政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》（苏政办发〔2019〕56号），政务新媒体的管理考核部门已明确为区政府办。

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成我部“三重一大”事项决策制度、党建工作责任制、意识形态责任制、党支部规范化建设制度、部机关和融媒体中心内部管理制度等长期坚持的制度共30项。

　　1.关于“议事决策不规范”问题形成的整改制度

　　一是严格执行“三重一大”事项决策制度。

　　二是严格贯彻民主集中制原则。

　　2.关于“党建工作重视不够”问题形成的整改制度

　　一是严格落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”制度。

　　二是制定党支部规范化建设制度。

　　三是制定完善本单位意识形态工作责任制。

　　3.关于“服务区域高质量发展的主动性不够”问题形成的整改制度

　　区融媒体中心修订完善了中心《职能、岗位职责和部门工作制度》。

　　4.关于“内控机制不健全、执行不严格”问题形成的整改制度

　　一是制定文件收发传阅制度。

　　二是档案资料管理制度。

　　三是制定撰写工作大事记制度。

　　四是制定信息工作制定。

　　五是来信来访办理制度。

　　六是制定部内会议制度。

　　七是制定联系片（点）会议制度。

　　八是制定会议统筹协调制度。

　　九是制定经费使用制度。

　　十是制定经费报销制度。

　　十一制定厉行节约制度。

　　十二是制定出勤请假制度。

　　十三是印章、介绍信的管理制度。

　　十四是制定电脑设备管理制度。

　　十五是制定公物保管使用移交制度。

　　十六是制定保密工作制度。

　　5.关于“对下属单位新闻中心管理不严”问题形成的整改制度

　　一是区融媒体中心制订了中心《“三重一大”事项决策制度实施细则》。

　　二是区融媒体中心制订了《每月例会制度》。

　　三是区融媒体中心制订了《新闻策采编校审考核办法（试行）》。

　　四是区融媒体中心修订完善《<新滨湖>优秀通讯员评选办法》

　　五是区融媒体中心修订完善《校对管理办法》

　　六是区融媒体中心修订完善《采访车管理使用的规定》。

　　6.关于“财经纪律执行不严格”问题形成的整改制度

　　一是宣传部、融媒体中心分别修订完善财务管理制度，制定《外借作品稿费管理办法》等制度。

　　二是制订完善了《评报员管理办法》。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81178085；邮政信箱：无锡市金城西路500号滨湖区委宣传部办公室。

　　

 

 

 

中共无锡市滨湖区委宣传部

　　2019年10月21日