2023年度滨湖区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

2023年度滨湖区本级预算执行和其他财政收支的

审计工作报告

根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国预算法》的规定，区审计局对2023年度区级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。区审计局围绕全区经济社会发展重点任务，立足经济监督定位，聚焦预算执行、资金管理、项目绩效重点领域，积极发挥“经济体检”作用，着力消除监督盲区和死角，促进财政资金提质增效，为推动高质量发展和深化改革发挥审计监督作用。

2023年，全区在区委、区政府的正确领导下，各单位各部门认真执行区五届人大二次会议批准的财政预算，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，发挥政策协同效应，围绕“五湾五城”发展战略，提升科技创新整体效能。强化预算刚性约束，严控一般性支出，精准保障重点领域，持续增进民生福祉。深化国资国企等重点领域改革，财政收入企稳回升，有力促进经济总体回升向好。

——强化财源建设，促进财政平稳运行。拓宽税源收入渠道，以清单式税源管理，系统开展协税护税专项工作，围绕“543”产业，归集重点企业、行业税源，强化税源监控。加强非税收入征收管理，建立非税收入收缴“月对账”和“月监测”机制。全区一般公共预算收入完成103.94亿元，增长6.89%。加强财政监管力度，提高财政风险应对能力，建立财会监督联动机制，开展民生保障、资产管理、债务管控重点领域项目专项检查。

——持续优化支出结构，提升资金使用效益。突出重点，守牢底线，强化财政资源统筹，保障基本民生、产业发展、乡村振兴等重点领域支出。2023年，全区教育、社会保障和就业、医疗卫生、文体传媒等民生领域支出29.49亿元，保障基本公共服务供给。积极打造科创高地，围绕“五湾五城”发展战略和重点产业集群，兑现产业扶持、人才引育政策资金4.54亿元。开展特色田园乡村建设、城市绿化设施、老旧小区改造等工程，提升城乡建设面貌，持续推进乡村振兴。

——纵深推进体制改革，强化国资国企管理。深化预算管理改革，加快推进镇街预算管理一体化步伐，2023年，7个镇街财政已顺利上线一体化系统。加强重点领域绩效管理，引入第三方机构参与重点项目的预算绩效评价，提高预算绩效管理水平。推进国资国企改革，制定《滨湖区全域国资国企改革总方案》，组建区本级三大专营集团，推动国投公司获评AAA主体信用等级，修订完善区属国企交易监督管理、“三重一大”决策制度、资产租赁意见等文件，规范国资监管体系。

——深化整改工作机制，提升审计监督效能。审计部门持续加强整改力度，主动适应审计整改工作新形势新要求，健全督促检查机制，压实整改多方责任，建立整改问题清单，逐一销号落实，督促被审计单位明确整改目标任务和工作标准，强化审计整改责任担当意识，确保审计发现问题整改落实到位。2023年出具审计报告19份，审计提出问题165个，移送问题线索2个，相关部门单位和板块压实整改主体责任，完成整改金额3.76亿元，先后制定出台完善规章制度9份。

一、区级预算管理和决算草案审计情况

区财政编制的决算草案表明，2023年，全区一般公共预算总收入157.8亿元，总支出153亿元；区本级一般公共预算总收入75.6亿元，总支出70.9亿元；全区政府性基金预算总收入137.6亿元，总支出116.6亿元。

审计发现的主要问题：个别非税收入项目监缴不到位；上级转移指标未及时分解下达；往来款清理不及时；未同步调整绩效目标。

二、经济开发区预算执行审计情况

对无锡太湖国家旅游度假区、蠡园经济开发区和山水城旅游度假区等3个经济开发区的2023年预算执行和决算草案情况进行审计，审计发现在预算编制执行、财政管理、政府财务报告等其他方面存在一些问题，主要体现在：部分预算项目执行率较低、超预算列支三公经费、专项资金结余较大、对政府财务报告审核不到位、部分预算项目未设置绩效目标等。

三、部门预算执行审计情况

区审计局对区级63家一级预算单位及其下属单位的2023年度预算执行情况进行分析，发现少数单位未严格执行政府采购要求、资产处置程序不合规、个别直属学校工会未单独建账核算。

四、文化旅游发展和文物保护利用专项资金情况

根据省审计厅统一部署，对全区省文化旅游发展和文物保护利用专项资金进行了审计，发现个别项目的服务功能未正常使用、部分专项资金拨付不规范。

五、国有企业审计情况

区审计局对滨湖国有资本投资有限公司2021至2022年资产负债损益情况进行了审计，审计发现在项目建设、资产管理、基金投资等其他方面存在一些问题，主要体现在：同类项目化整为零规避招标、项目结算未按规定报审、未按合同约定收回出借资金、少收，未及时收取租金、内控制度不够健全、基金设立不规范、投资项目未按约定完成返投、投资人未及时行使回购权等。

六、重大政策措施落实审计情况

区审计局对滨湖区省级以上重点开发区招商引资协议履约情况、太湖湾科创带产业政策落实情况以及“滨湖之光”人才引育政策落实情况进行了审计，发现的主要问题有：

在招商引资协议履约情况中个别开发区招商考核任务未完成、未追回未达考核要求的项目资金、个别项目进展缓慢且部分项目停滞等；

在太湖湾科创带产业及人才引育政策落实中部分政策审核标准未明确统一、项目材料多头申报审核不严、考核体系设置不合理、个别政策实施成效和落实情况不佳等。                                                                                    

七、民生专项审计情况

区审计局对全区河道环境综合整治项目实施情况、公共区域停车建设管理使用情况、直属幼儿园教育经费管理使用情况进行了审计，发现的主要问题有：

在河道环境整治中因水域面积核对不准确、河道保洁范围，运维养护期重复增加成本、未按照招投标文件订立合同条款、合同签订及履约管理需加强等；

在公共区域停车建设管理使用中未制定停车设施规划、停车资源利用率低、停车场底数摸排不到位、追缴欠收停车费不力、停车收益较低、城市保安配备不合理、停车场审批及收费不规范等；

在直属幼儿园教育经费管理中拨付经费无合理计算依据、少量项目评审程序不规范、个别项目工程量及价款结算、质保金管理不到位。

八、政府投资项目审计情况

2023年，区审计局对无锡胡埭污水处理有限公司提标改造设计采购施工总承包、蠡湖新城规划小学新建项目、城市更新西郊装饰市场整治改造、嶂青幸福湾休闲景观带、XDG-2010-37号地块河埒金融商务港开发建设等5个项目进行竣工决算审计，审计收回财政国资资金48.86万元。

通过竣工决算审计发现概预算执行不严格、招投标和政府采购程序、文件编制不规范、项目建设及付款审核不到位、合同签订不规范、未及时编制竣工财务决算等问题，涉及管理不规范资金648.16万元。

九、审计建议

（一）强化预算统筹能力，提升财政支撑保障。坚持零基预算原则，优化调整财政支出机构，集中财力保障区委、区政府中心工作。完善预算调整流程，同步调整绩效目标。加强财政预算管理，做好转移支付分解下达工作。持续深化镇街体制改革，加大财政资金统筹力度，确保收入应缴尽缴。

（二）加强资产资金管理，提升资源配置效益。科学统筹财政资源，盘活各类财政存量资金，实现资金保值增值。纵深推进预算绩效管理，强化引导约束，提升财政资源配置效益。健全完善国企内控制度，提升精细化管理水平。规范国有资产处置行为，有效发挥资产使用价值。

（三）聚焦重点领域监管，推动政策有效落实。加强产业政策、民生保障等重点领域工作，注重项目实施绩效性。深化政府预算改革，推进预算编制的科学性、合理性，避免资金沉淀。完善财政资金直达机制，强化从资金源头到使用末端的全过程监督，确保资金到位、政策见效。

（四）优化民生保障服务，规范公共投资管理。聚焦群众关切，扎实做好民生保障工作，进一步规范完善停车场、幼儿园经费管理，改进民生服务方式，确保资金效益。优化产业招引、扶持及人才引育工作，创新工作方法，提升政府服务效能。加强政府投资项目全流程管理，不断提高投资项目管理水平。

文章来源：滨湖区审计局