滨湖“三招”推动合法性审查提质增效
发布时间：2024-09-02 10:22 [ 大 中 小 ]
无锡市滨湖区司法局充分发挥法治政府建设“参谋助手”作用，不断健全完善合法性审查机制，持续加强对政府合同、重大行政决策、行政规范性文件等审查力度，为滨湖高质量发展提供坚实的法治保障。
一是健全流程机制，拧紧合法性审查“程序链条”。严格落实《无锡市重大行政决策程序规定实施细则》《无锡市滨湖区行政规范性文件管理办法》《无锡市滨湖区人民政府会议议题合法性审查程序规定》，对需区政府常务会议、区长办公会议审议的一般议题进行合法性审查，确保法律适用不抵触、法定职责不越权、公民权益不减损。今年以来，已助推《无锡市滨湖区低空经济高质量发展三年行动方案》等117件上会议题依法决策。对涉及重大行政决策、行政规范性文件等重要议题，严格按照立项启动、征求意见、专家论证、风险评估等前置程序对相关材料进行把关，未经司法局审查通过不得纳入会议议程。截至目前，已确定重大行政决策3件，识别行政规范性文件3件。完善司法所长列席党政会议相关举措，推动合法性审查向基层有效延伸，逐步构建起“横向到边、纵向到底”的县乡全覆盖合法性审查工作体系。
二是统筹审查力量，强化合法性审查“关键内核”。系统提升审查队伍力量，将法律专业、法律职业资格证书作为招录法规科室审查人员的硬性条件；组织开展面向全区法治审查人员及执法条线人员专项培训，提升依法行政、科学决策的法治意识和业务能力。建立健全集体研讨机制，整合司法局法规科、复议应诉科、律管科业务职能和人员力量，“以点促面”提升审查质效。今年以来，围绕梅园欢乐商业广场项目资产处置、变更定销商品房项目回购方式等重大复杂议题进行会商研讨，出具合法性审查意见书9份，提出意见建议28条。充分发挥政府法律顾问“外脑”作用，对涉及上市并购、知识产权、破产清算、建设工程等需要专业法律知识的议题，在落实保密原则基础上，将律师出具的法律意见作为合法性审查的重要补充，“双审联动”为政府依法科学决策保驾护航。
三是夯实闭环监管，打通合法性审查“最后一米”。围绕政府合同履约监管，对合同履约过程进行及时跟踪、监督，防止政府合同“一签了事”、瑕疵履行，并对可能发生的法律风险进行有效应对。按照“谁制发、谁解读、谁评估”原则，指导部门及时开展政策解读，并对文件的可操作性、绩效性等进行全面评估，客观了解文件实施情况，推动制度设计不断完善、营商环境持续优化。结合“后评估”工作，两年一次开展行政规范性文件清理，在全面排查、系统梳理、广泛征求意见的基础上，将现行有效的23件规范性文件，予以保留18件，予以修订1件，予以废止4件，确保政府决策与全区经济社会发展相适应。严格落实备案审查制度，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则及时向市政府、区人大开展报备，提升规范性文件制定科学化、民主化水平，实现合法性审查闭环管理。
