根据区委统一部署，2023年3月31日至5月30日，区委第三巡察组对区民政局开展了巡察。2023年6月21日，区委第三巡察组向区民政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　巡察整改组织领导情况

　　一是提高政治站位，增强行动自觉。区民政局党组对巡察反馈意见高度重视，认真落实全面从严治党的工作要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党组根据区委巡察工作要求，主动履行巡察整改的主体责任，坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，强化责任担当，坚持把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到“两个维护”，确保以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓好。

　　二是加强组织领导，强化主体责任。局党组把巡察整改工作纳入党组班子重要议事日程，将巡察组反馈的8个方面23个问题和三方面的意见建议分解成23项任务43条整改措施。局成立巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长，对整改工作亲自抓负总责，履行“第一责任人”职责，班子其他领导为副组长，牵头抓好分管范围内的整改落实工作，局各科室、直属单位负责人为成员，具体参与各项整改任务全过程。领导小组定期召开会议研究巡察整改工作，听取整改情况汇报，督查整改进度。局主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并定期督促检查各项整改措施进展情况，有力推进巡察整改工作。2023年9月28日，民政局党组召开巡察反馈意见问题整改专题民主生活会，认真查摆问题，逐条逐项剖析问题原因、细化整改措施，明确责任分工和整改时限，确保责任到人、措施有力、整改到位。

　　三是注重标本兼治，加强跟踪督办。针对巡察组反馈的问题，区民政局党组坚持清单化推进、项目化落实与制度化建设同步，制定整改工作方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，排定具体整改措施，有序推进整改落实。建立巡察整改跟踪督办机制，实行整改销号管理，整改一件、销号一件。能够立即解决的问题，坚决立行立改。需要一定时间解决的问题，按照既定方案，明确具体责任、进度安排，确保在规定时限内出成效。需要长期治理的，按照整改方案持续推进，一抓到底。同时，坚持把具体问题整改与建章立制结合起来，举一反三、以点带面，健全完善一系列管理制度机制，堵塞管理漏洞，防控廉政风险，构建标本兼治、重在治本的管理长效机制。

　　3个月内累计已完成整改11项，制定整改措施24条，完成4项制度建设，12345工单妥善处理26件，办理信访件1件，整改效果良好。

　　整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　1.关于“党建引领作用弱化”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　树牢党建主责主业意识，制定《滨湖区民政局2023年党建工作要点》，明确责任主体、规范责任内容、压实责任链条，推动党的建设在民政系统落地生根。持续做好党组决定有关事项的落实推进，加强重点工作跟踪落实，要求各科室、直属单位每周报送重点工作推进情况。按年度计划推进全市低收入人口“3610”服务行动和锡心医养社区居家“332行动”计划，召开两大专项行动工作推进会，高质量迎接市两大行动专项督导组督导。提升了局党组对社会救助、养老服务、基层治理等重大职能工作的重视程度，增进了有效谋划，推进了工作的高质量发展。

　　2.关于“议事决策质量不高”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是持续提升党组决议执行力度。积极学习贯彻上级指示精神，专题研究部署各项工作任务，细致筹划各类活动计划，制定具体实施方案，确保各项工作高效推进落实。

　　二是贯彻民主集中制原则，规范党组议事规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，确保班子讨论充分、意见清晰、决策准确，确保记录真实全面。

　　三是健全“三重一大”集体决策机制。民主集中制得到严格贯彻，正在加快规范制定议事规则，拟于10月正式发文。“三重一大”集体决策机制更加规范，接受派驻组监督更加主动，“三重一大”事项报备制度规范执行，决策质量有效提升。

　　3.关于“社会组织综合党委建设推动不力”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是建立健全管理体系。建立“系统化谋划、清单化实施、精细化管理、标准化推进、常态化督查、指标化考核”工作机制，推进社会组织党建工作标准化、规范化开展。

　　二是强化活动阵地建设。依托“1+7+X”的社会组织引育服务体系及全域性的载体服务阵地，定期组织开展党员志愿服务活动，推动各类服务基层社区、弱势群体、一老一小等社会活动落地。

　　三是多措并举培育赋能。目前社区服务中心对标“2023年度社会组织党建工作示范点”评选要求，积极开展争创工作，现已完成申报表格填写并已上报。同时，依托社会组织综合党委，中心充分发挥党的引领、组织、服务作用，开展社会组织党建活动，不断激发社会组织活力，有效提升社会组织工作人员综合能力，提高社会组织整体水平。

　　4.关于“网络阵地管控有所弱化”问题的整改。”

　　整改举措及具体落实情况：

　　提升网络阵地管控力。制定《滨湖区民政局网络安全应急预案》，开展全局网络安全工作培训，提升全局工作人员网络安全意识和应急处置能力。全局工作人员网络安全意识和应急处置能力有效提升，网络安全培训有序开展，拧紧了网络安全的开关。养老信息服务平台信息得以安全迁移，强化了对自建信息系统的安全防范措施，避免存在信息平台风险隐患。

　　5.关于“舆论引导不够”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是增强舆论引领力。加强新媒体阵地理论宣传，提升原创内容、自选动作数量和质量，主动宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，举办网上答题学习活动、线下交流学习活动。

　　二是充分彰显影响力。加强诚信建设，开展约谈工作，加强阵地宣传。增强了舆论引领力，有效利用了新媒体阵地理论宣传的优势，原创内容、自选动作数量和质量有效提高，活动丰富多彩，工作人员颇有收获。社会组织规范化建设得以加强，社会组织宣传服务阵地有效利用，营造了有利于社会组织健康发展的良好氛围。

　　6.关于“作风建设存在短板”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是进一步加强党管党员、党管干部力度，制订完善福利中心工作人员的岗位职责，理清工作思路，明确责任，严格按照福利中心的性质特征和双方合同要求，抓好监管工作落实。

　　二是局党组加大全面从严治党力度，认真处理好历史遗留的问题，及时清理福利中心第三方代账服务。目前，福利中心已经完善工作人员的岗位职责，并按要求抓好工作落实。第三方代账服务已清理完毕。

　　7.关于“梯队建设问题突出”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是坚决贯彻落实新时代党的组织路线。加强干部队伍的梯队建设。加大优秀年轻干部选拔力度，注重对年轻干部的压担锻炼。

　　二是压实人员岗位责任。拟明确目标任务，细化责任分工，进一步压实工作责任，强化日常监督管理，并采用灵活方式逐步消化。

　　经过整改梯队建设更加符合实际需要，有层次感，强化了年轻干部的培养，明确了岗位责任，细化了工作流程和分工，有效激发了工作人员干事创业的积极性。

　　8.关于“干事创业劲头不足”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是激发干部活力。积极探索适合民政干部特点和成长规律的工作机制。坚持正确的用人导向，营造人尽其才的良好环境，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、堪当重任的民政干部队伍，为有力推进各项工作提供坚强的组织保证，优化了人员配置，提升担当精神。

　　二是优化工作人员配置。规范管理，合理用工，制定并完善老年大学管理人员工作职责，以务实举措调动人员干事劲头，提升队伍精神面貌。

　　经过整改激发了干部活力，优化了人员配置，提升担当精神，推动组织人事、老年大学工作发展，提供了坚强的组织保证。

　　9.关于“主体责任抓得不牢”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是强化全面从严治党责任落实。局党组书记担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，党组成员一级抓一级、层层抓落实，形成了横向到边、纵向到底的全面从严治党责任体系。

　　二是执行全面从严治党清单。通过制定明晰具体的主体责任清单，因地制宜、因时制宜的细节调整，更加符合当前工作的要求和需要，强化了主体责任意识，让人员思想和作风建设工作实现跃升。

　　10.关于“党组抓基层党建力度不够”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是促进党建业务融合。创新“1+3+N”党建与业务融合工作体系，聚焦“为民初心”党建与业务融合品牌，锚定“基本民生保障、基层社区治理、基本公共服务”3项基本职责，开展N个特色子品牌。

　　二是加强党组织工作指导。各公墓实现“管办分离”后，党组织关系转移已于2021年8月完成。为持续加强基层党建工作，局党组树立“一切工作到支部”的鲜明导向，把党的领导一贯到底，推动基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。将基层党建工作列入党组重要工作议程，与业务工作同研究同部署同推进同落实，党组对工作的指导程度进一步加强。

　　11.关于“廉政建设还有弱项”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　强化廉政建设工作开展，提高教育警示工作质量。常态化开展多种形式的廉政警示教育，提升了党员干部和公职人员的风险防范意识，拧紧了思想的“总开关”，强化了民政队伍的含金量。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1.关于“统筹兼顾尚有欠缺”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　通过强化工作衔接，加大推进力度，依法依规处理。目前“乡镇地名规划”已再次完善，初稿已完成。殡葬服务机构业务活动开展有效规范。“十四五”养老服务设施布局规划已再次完善，形成初稿。社会组织建设进一步规范，执法工作及能力进一步提升。对养老、殡葬服务领域和地名管理等工作有效整改，精准布局，实现责任闭环。

　　2.关于“四敢精神尚未展现”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是大力发扬“四敢”精神，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，丰富党建活动。广大民政党员干部进一步熔铸“四敢”精神，铭记初心使命，对当前工作充满进取心，开展多项创新工作，积极履职尽责。经实地督导，各项目组根据评审意见和各自实际情况，持续优化执行思路，不断细化执行方案，在中期汇报中呈现出更契合居民需求、更聚焦各领域成果的项目，为我区创新事业添砖加瓦。

　　二是及时主动回应群众诉求。通过开展调研、实地踏勘、创新举措、形成机制等方式，以需求为导向，保障养老服务体系建设逐步完善。养老服务方面成立了工作专班，定期分析研判养老服务体系发展过程中的难点工作，各项工作职责细分到各板块、部门，协同推进养老服务体系建设。持续完善助餐服务监管，做好居家养老服务政策宣贯，助推居家养老服务规范管理提质增效。

　　在公墓管理模式创新方面，荣巷唐山集葬区托管协议初步形成；雪浪公益性公墓、马山公益性公墓实地踏勘和评估等扎实推进。在殡葬服务监督管理方面，殡葬服务收费行为有效规范，殡葬设施服务环境得到提升。

　　3.关于“对第三方过度依赖”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是加强第三方服务监管，论证调整区位的土地性质。根据基层调研走访，制定项目选题的针对性、项目设计的创新性、项目方案的复制性、项目进展的时效性、项目运作的实效性五大项目评审要求，对第三方督导提出频次高、质量好、反馈迅速详细等具体要求，做好第三方每次督导、评审的资料归档工作。

　　二是加强论证研判。根据反馈问题举一反三，进行自查自纠，摸排发现问题立即整改。“区殡葬设施布局规划”第三次修改已完成，正在再次征求区自然资源规划部门意见。

　　创新导师结对形式，针对今年各镇（街道）参与“头雁善治”党建引领社区治理创新项目的具体情况，为其匹配相关领域高校教授进行针对性辅导。积极更新制定政府购买服务规定，严格第三方服务管理，使必要性、合规性论证更加充足，政务工作分配更加明晰，杜绝懒政怠政风险。

　　4.关于“内控机制还需完善”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是完善内控机制。加强内控制度建设，根据新形势、新要求更新修订局机关各项内控制度，并做好汇编督促执行。完善相关内控机制，正在推进修订相关制度，健全体系与当前的工作要求和实际需要相符合，提升了制度的适用性和制约性。

　　二是细化工作标准流程。制定《入驻组织管理办法》，明确入驻社会组织的各项责任、义务。区社区服务中心积极引入多家优秀社会组织，规范化管理，不断推动社会组织高质量发展，引导社会组织为居民、社区提供专业化的服务。

　　5.关于“主动接受监督意识不强”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是依制度报备“三重一大”。提高接受派驻组监督的主动性，加快推进“三重一大”议事规则优化完善，力求议事范畴进一步明确，使主动接受监督的意识在全局蔚然成风。

　　二是对照改进工作流程。区社区服务中心组织工作人员加强学习，规范中心专项工作流程开展复查工作，按要求及时发现整改问题，工作流程更规范。

　　6.关于“调查研究不够深入”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　贯彻落实积极应对人口老龄化的战略举措，规范养老机构服务收费行为，明确普惠养老机构的服务价格和服务质量，进一步提升普惠养老服务供给。

　　7.关于“审核把关归档不严格”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　查漏补缺请示、批复、标底等材料，及时补充，进行统一流程管控，确保全局一盘棋。前期基础档案资料整理已完毕，做好各类活动第三方相关资料收集及整理，专人专档已落实。专人负责，确保妥善保存。

　　8.关于“合同管理不规范”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　合同审核更加严谨，合同要素完整，编号清晰，经得起时间考验，前后逻辑清楚，符合相关要求和法律规定，通过及时归档，让合同、证明文书等材料得以妥善保存。

　　9.关于“对第三方监管不够严实”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　加强对第三方机构工作执行的监管力度，激活社会力量参与相关管理，促进业务工作开展更加科学、公正和高效。

　　10.关于“工程、采购存在风险”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　严格执行规定要求。政府采购项目更加规范严谨，各科室遵照相关规定开展购买服务，灵活合作，降低了购买风险。

　　11.关于“财务审核把关不严”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是夯实财务工作基础。财务人员加强业务学习，参加的各项会议、培训均认真做好记录，会后认真学习、研讨，提高了财务人员的业务能力。二是规范工会列支。严格规范财务收支行为和报销手续，杜绝审签不按程序、票据不符合规定、内容不齐全等情况，各项审批报销流程均按照单位工作要求完成。工会账务收支清晰，各项活动支出均按照工会和局工作要求履行报账手续，附件明细清晰详尽。

　　12.关于“财务人员专业化程度不高”问题的整改。

　　整改举措及具体落实情况：

　　局属事业单位报废的固定资产已由单位资产管理员在系统中报废，财务人员根据报废明细单进行账务处理。资产管理负责科室已清晰固定资产在行政事业单位资产管理系统中新增、调配、报废的流程，固定资产的报废严格按照行政事业单位资产管理办法执行。

　　一是提升专业化程度。劳资人员认真参加组织部、人社局举办的人员工资福利相关的培训、会议，会后认真学习领会会议精神和要求，并切实落实在实际工作中，确保每个职工在薪酬发放方面的权益受到尊重和保障。

　　二是强化预算统筹指导。劳资人员每月核算职工薪资金额，复查后上报财政工资系统，确保每个职工在薪酬发放方面的权益受到尊重和保障。在预算执行中，时刻关注项目的进展情况，与业务科室沟通，加快了区级预算项目支出进度。

　　三、下一步工作打算

　　下阶段，区民政局党组将进一步提升整体党性修养，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发全局干事创业的积极性。坚持以上率下作表率，树牢主责主业意识，明确责任主体、规范责任内容、压实责任链条，既做显功、也做潜功，全力推进巡察问题整改销号。

　　（一）强化主体责任，牢固宗旨意识。局党组将把党的政治建设摆在首位，发挥责任划分的“关键作用”，盯紧责任落实的“关键环节”，抓牢责任主体的“关键少数”，用好责任追究的“关键抓手”。严格按照《中国共产党党组工作条例》要求履行党组职责，深入学习贯彻上级指示精神，紧盯各项问题整改工作，按照既定实施方案压茬推进，确保问题整改高标准落实。全面贯彻、深入落实党的群众路线，明确人民群众的主体地位，真正把人民群众放在心中最高位置。坚持以人民为中心的发展思想，创新群众工作方法，经常深入基层一线了解社情民意，贴近人民群众生产生活，尽职尽责为百姓搞好服务，不断巩固和扩大党的群众基础。坚持主动学习习近平总书记对民政工作的重要论述和批示指示精神，通过专题研讨、集中学习等方式，加强对社会救助、养老服务、基层治理等重大职能工作分析研判和谋划，以党建促业务，以业务强党建，以党建强能力，进一步提升民政事业高质量发展。

　　（二）锤炼党性修养，坚守廉洁自律。持续加强正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。充分发挥“两个责任”作用，进一步完善工作机制，结合实际修订完善责任清单，签订《党风廉政建设责任承诺书》《家庭助廉承诺书》《意识形态工作责任书》。部署开展困难群众救助补助资金审计发现问题（社会救助领域）等专项治理“回头看”工作，加强对重点岗位和关键环节的监督检查，严格遵守各项规定和程序。坚持建章立制，优化立项导向，在项目打造的过程中，加强实地调研走访，了解社区居民的实际情况，紧扣“居民需求、科学立项、规划合理、建设特色”等要点创设项目，防止以权谋私、权钱交易等不廉洁行为的发生，确保从思想上、源头上杜绝党员干部腐败念头，促进廉洁从政各项规定在各重点领域中落到实处。

　　（三）紧盯问题整改，严明政治纪律。局党组将切实抓好巡察反馈问题后续整改工作，虽然在前期的集中整改过程中，已取得一定成效，但仍有一些问题需要久久为功、攻坚克难，局党组将继续把问题整改作为今后的一项重大政治工作来抓。同时，清醒地认识到，工作问题的根源在思想意识层面，必须持续加强党员干部思想教育监督。切实用好党员干部日常谈心谈话机制，及时了解干部思想、工作、学习和生活动态，推进思想政治工作“常态化”，及时为干部解疑释惑、加油鼓劲，做到对党员干部的教育监督管理融入日常、抓在经常，严格管理。通过召开警示教育大会等进一步激励民政干部坚守为民服务初心使命，慎思慎独慎行慎言，旗帜鲜明讲政治，做政治上的明白人，让自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致成为本能，做到及时校正偏差，不打折、不变通、不走样。抓实抓牢组织建设，规范组织生活，认真落实“三会一课”、主题党日等，落实谈心谈话，强化干部职工日常舆论引导，持续规范“八小时内外”生活和政治言行，抓好人员思想和作风建设。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：81178622；邮政信箱：无锡市滨湖区金城西路500号民政局（收）。

　　中共无锡市滨湖区民政局党组

　　2023年10月8日