根据区委统一部署，2022年7月29日至8月31日，区委第二巡察组对区行政审批局开展了巡察。2022年10月13日，区委第二巡察组向区行政审批局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，针对巡察反馈的9项30个具体问题，细化分解为71条整改措施，抓好推进落实。

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。区委巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性与指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，专题召开党组会议研究部署整改工作，要求全体党员干部以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，全面接受、全盘认领反馈意见指出的各类问题与不足，聚焦问题，立行立改，全力破解整改难题，全面转化整改成果，以求真务实的工作作风推动全区“放管服”改革，致力于优化营商环境工作持续健康发展。

　　（二）明确整改任务，加强组织领导。根据巡察整改工作需要，局党组迅速成立局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长张弓同志任组长，履行整改“第一责任人”职责，统筹抓整改落实；各党组成员担任副组长，分工负责各项整改任务，抓好分管条线的整改工作；各科室负责人为领导小组成员，负责业务条线整改任务的落实。领导小组下设办公室，办公室主任由许浒同志担任，具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作。通过建立自上而下、全面覆盖的整改工作机制，为整改工作顺利进行提供了组织保证。

　　（三）制定整改方案，层层压实责任。针对巡察反馈的9项30个具体问题，党组成员主动辨析问题、认领问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室和责任人，明确了完成时限，形成了《区行政审批局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》（锡滨行审党组发〔2022〕8号），细化分解了71条整改措施，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。在党组《整改方案》的基础上，党组成员又带领分管科室研究细化分解任务，确保每一项整改任务都有具体的举措和具体的执行人，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

　　（四）健全相关机制，强化成果应用。对整改工作采取周督查的方式，实时跟进，全面掌握整改工作进度成效，完成一件，“销号”一件。同时，在整改落实工作中，注重分层次、分主次、分缓急，既抓具体问题，更抓建章立制，做到标本兼治，确保整改工作常态化、制度化。在抓好各项巡察整改任务落实的同时，以发现一个问题就完善一项工作制度的韧劲，举一反三，建立长效机制，先后制定和完善5项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，增强干事创业的良好氛围，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　二、已整改完成的问题

　　1. 关于“‘放管服’改革牵头协调作用发挥不充分”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是认真研究上级文件，结合自身工作实际，牵头相关部门提前谋划，打造我区政务服务工作亮点；开展“无差别综合窗口”改革回头看工作，督促各部门依申请事项“应尽必进”，办件办理使用政务服务管理平台，实现数据汇聚。该工作已列入2023年局重点工作作为常态化工作目标实施。

　　二是定期通报指标数据，及时发现“互联网+监管”存在的问题和困难，召开工作小组联席会议，强化考核，联合区政府督查室开展阶段性督查。截至2022年12月底，全区互联网事项认领和覆盖率均位列全市第二。

　　三是按照政务服务一体化建设要求，强化基层建设，已将村（社区）建设情况纳入对镇（街道）政务服务考核中。

　　2. 关于“优化营商环境存在差距”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是大力推广“全链式”办理模式，提高线上线下多环节合并办理效率，在政务大厅和基层为民服务中心增派帮办代办人员，提供从外网申报到银行预约、税务办理等一条龙咨询指导服务，在更多银行网点设置“企业开办一站式服务专窗”实施营业执照全城通取，让群众在就近的银行网点就能开办企业、领取执照。不断升级企业开办全链通平台，全链式办理模式使用率达80%以上。通过扩大“政银合作”团队，中国银行、江苏银行、宁波银行已进驻区政务大厅，帮办代办队伍得到充实。不断拓展“政银合作”方式，探索营业执照全城通办、全城通取模式，中国银行证照一体机项目正在推进中。

　　二是严格执行“12345”工单“首接负责制”“改派互认”等制度，首接单位进一步强化责任担当，协同其他相关单位全面答复工单诉求；各承办单位健全由主要领导负总责、分管领导亲自抓、工作人员迅速办的长效工作机制，选派至少1名综合业务能力强、工作负责的工作人员，负责工单的接收、上报、催办、反馈、建档等工作，以闭环管理推动答复工作落地见效。紧盯区“12345政府热线”工单，贯彻落实省、市、区工作要求，认真完成各类工单派发、处置、协调、督办等各项工作。

　　三是对“12345”工单各承办单位办理情况进行数据提取和分析，对涉及多单位的诉求或无法直接派单至具体承办单位的诉求，组织相关单位召开协调会议，明确职责分工，认真落实解决。对工作失职、满意率低的承办单位及责任人采取约谈提醒，必要时报请区政府进行考核问责，切实减少重复投诉工单，进一步提高工单办理速度和满意度。疫情防控一级响应期间，科室全体工作人员克服困难，24小时在线服务，针对群众反映的疫情防控实际诉求，落实专人沟通有关部门、板块，限时办结，确保工单及时有效处理。2022年，全区12345热线共受理各类工单58446件，按时办结率99.99%，群众满意率95.98%。

　　四是持续优化提升政府投资科创载体项目、民生实事工程类等重大项目审批服务。根据项目需求，会同实施部门或板块和各有关审批部门逐个项目倒排时间表，制定审批进度计划，确定各项建设要求、审批需求、审批清单，明确各节点责任部门和责任人员；建立各审批部门会审会商联席机制，不定期召开协调会，及时解决项目推进过程中存在的问题。

　　五是落实《滨湖区建设项目代办工作机制》。建立重大项目服务专班，局相关审批科室人员任服务专员，项目属地招商、建设部门工作人员任代办员，对省市区重大项目从项目备案到施工许可证所涉及的行政审批事项通过召开项目推进会、建立微信工作群、现场服务、手把手指导报建等方式，开展全程“保姆式”服务，全面提高了项目建设手续办理效率和行政审批服务质量。优化帮办代办服务以来，完成锡华科技项目30小时核发不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、审图合格证、施工许可证，华星东方等项目多证联发，无锡华莱坞文化创意产业发展有限公司XDG-2018-15号地块开发建设项目先行核发地基基础工程施工许可证，开工节点提前2个月。

　　六是在市级统一开发的惠企通平台基础上，探索区级特色应用，进一步优化企业服务体系，聚焦惠企政策精准推送、补贴事项一次办，逐步扩大政策“免申即享”覆盖面。严格制定网站内容定期巡检制度，经过验证已确保无锡市滨湖区综合服务旗舰店网站上“苏政50条”专栏链接准确无误。

　　3. 关于“安全生产工作存在不足”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　建立投资项目审批核准备案信息月抄报制度，定期将政府投资项目审批信息和企业投资核准、备案项目信息抄报应急管理部门。自2022年8月份开始，每月将政府投资项目审批信息和企业投资项目核准、备案信息抄送应急管理部门。

　　4. 关于“公共服务体系建设不够完善”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是在日常派单过程中加强横向联系，发现复杂工单后第一时间进行分析研判，不定期召开工作例会和相关培训会，通过组织研讨、实操等形式，切实提高派单人员的业务能力；成立由督查管理科、政策法规科及相关业务科室组成的工单界定小组，对法律空白、职能交叉、管理盲区等产生的复杂工单明确责任主体，定期梳理研究不满意工单和疑难工单，提高派单精准度。定期召开成员单位例会，分析社会热点诉求，协调工作中存在的问题，引导全区各级部门和板块积极努力从“办单”向“办事”，从“解释”向“解决”转变。

　　二是督促办单单位和部门严格落实“首接负责制”，形成首接负责、限时办结、全程监督、闭环管理的服务格局；对跨地区、跨部门的疑难问题，充分发挥联席会议办公室沟通协调、统筹决策作用，确保问题妥善解决。

　　三是对疫情防控、城市治理等事关群众切身利益、影响面广、诉求集中的信息，第一时间联动分析，将热点问题形成报告，为区委、区政府科学决策提供参考，并将评估结果纳入区级高质量发展年度考核和作风日常监督内容，对满意率高、办理成效显著的成员单位，予以通报表扬和考核鼓励。加强数据管理。2022年共编写“热线专报”40篇，“疫情日报”295篇。通过市民“出题点菜”、政府“督办响应”的方式，扎实推进“微幸福”民生工程、“市长在线•民声留言板”工作。建立责任部门、办理单位联动机制，形成“受理—办理—反馈—监督”闭环机制， 2022年，完成市级“微幸福”重点督办事项50件和“市长在线•民声留言板”重点督办事项24件，办结率、满意率均达100%，使全体市民分享更多的改革发展成果，持续提升市民的幸福感和满意度。

　　5. 关于“行政执法能力建设不足”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是严格执行我局《重大行政许可决定法制审核和集体讨论制度》，根据局领导工作分工及时调整案审会成员，于2022年11月28日召开党组会，讨论决定将审核组成员调整为：张弓同志任组长，郑启兵、许浒、高雷、沈磊为成员。同时，要求政策法规科负责人及案件所涉审批职能相关业务科室负责人列席案审会，并由政策法规科指定专人进行会议记录。

　　二是每月除定期召开一次案审会外，可根据案件实际需要，由政策法规科报分管负责人同意后，临时召开局案审会。政策法规科对提交局案审会讨论的重大行政许可事项在会议召开前填写《案件审核表》，反馈给许可承办科室。案审会由政策法规科负责人列席，并指定政策法规科一名工作人员进行案件讨论记录。

　　三是相关行政许可办结后，应严格按照档案管理规定，及时规范的完成相关案卷的归档工作。由政策法规科定期对重大行政许可决定相关案卷进行检查，确保案卷及时规范的入档。撤销登记案件审结后，严格按照档案管理规定完成归档。目前已审结案件已全部完成归档工作。

　　6. 关于“思想认识不够自觉”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是强化思想认识，夯实意识形态工作基础，全面把握新时代意识形态工作的新形势和新要求，主动贯彻学习上级关于意识形态工作的各项文件精神，积极研究部署相关工作。

　　二是严格执行中心组制度，详细制定局党组中心组学习计划，严格执行中心组学习“四个纳入”，对各个计划专题开展交流研讨。以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，充分发挥“学习强国”理论阵地功能。定期组织中心组成员集中学习，2022全年共开展交流学习6次，学习内容结合当前工作重点。中心组成员在集中学习之余，还积极开展自学，结合自身实际，融合理论和业务知识，做好笔记和撰写心得体会。在年度考核阶段，结合所学内容和分管工作，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。

　　7. 关于“意识形态责任制落实不够扎实”问题的整改                                                                 

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是层层传导意识形态工作重要性的认识，班子成员认真履行“一岗双责”，在年度述职报告和相关总结中着重突出意识形态工作内容。局党组高度重视意识形态工作，党组书记是全局意识形态工作的第一责任人，党组成员履行分管领域意识形态责任，科室负责人是所在科室的“第一责任人”。全局坚持“一把手”带头，压力逐层传导，责任层层落实。在支部和小组的例会学习中及时传达上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神，班子成员在年度述职和业绩报告中强调对意识形态工作的汇报总结。

　　二是把意识形态工作研究部署内容纳入围挡广告设施及专用杆广告审批工作中。建立会办联审机制，牵头会同区文明办、区住建、区城管对滨湖区范围内工地围挡广告设施宣传用语及版面位置进行专项审核。整改以来，未有项目申报。

　　8. 关于“阵地管控有不足”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是严格执行微信公众号等平台内容发布会签机制，对宣传内容严格自查和把控，发现问题及时上报并整改，确保每块舆论阵地有人负责，有人管理，形成规范有效的意识形态工作机制。

　　二是拓展意识形态正面宣传的力度和广度，积极在各级媒体投稿，创新宣传形式，充分利用窗口的服务定位，增强和办事群众的互动性。局机关荣获“2022年度全市政务新媒体工作先进单位”。

　　9. 关于“指导基层不够有力”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是建立基层政务服务业务工作季度例会制度，坚持定期走访各板块，牵头组织相关审批部门宣讲各类改革的最新政策，了解板块及企业群众的急难愁盼问题并及时解决。

　　二是主动对接各部门和板块，梳理年度民生实事工程类、今冬明春水利工程、政府投资未开工待审批项目，并就审批需求、存在问题做好沟通解答反馈，对重大项目通过现场服务、专题会议等形式推进项目审批。积极聚焦重大项目建设，提前介入用地评审会议，会上向板块和企业宣讲“拿地即开工”政策；梳理板块未开工重大项目，形成报表，定期跟踪审批进度，协同自规、水利、住建、生态环境等部门召开项目推进会，顺排报建流程，倒排开工节点，推进过程中及时协调解决堵点难点。完成隆盛科技、恒尊宇、华星东方等项目多证联发，锡华科技项目30小时五证联发，有效助推产业项目加速落地开工。

　　三是通过开展培训、组织会议、以老带新、窗口实战、多人研讨等形式将审批流程、材料清单和要求及时交底，不断提高基层窗口人员的业务素质。通过检查、走访、调研，加强对镇（街道）为民服务中心工作的监督和指导，进一步推动基层政务服务规范化。修订人防工程报建指南，及时与窗口人员交底，进一步提升接件质量。自2022年11月以来，已开展线上线下培训和会议3次、登记档案检查1次、实地走访2次，及时传达政策、答疑解惑，不断提升基层窗口依法登记水平。

　　10. 关于“为民服务办实事意识不够”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是认真贯彻落实《无锡市政务服务综合一体机管理办法的通知》，探索“成全e站”服务功能，提升使用率。

　　二是已对损坏的自助服务机完成检修，并定期对自助服务设备进行巡检，发现问题及时解决，经检查机器能够正常使用。

　　11. 关于“过‘紧日子’意识不强”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是严格规范开展党建活动和工会活动，将党建工作与工会工作融合创新。由局党组监督，杜绝产生委托第三方组织开展相关活动等现象。工会负责人制定计划规范开展工会活动，围绕党建主题，提高全局的凝聚力，增强全局人员的工作积极性和创造性。

　　二是严格按照《滨湖区机关事业单位窗口服务人员工作服配备使用管理办法（暂行）》（锡滨政办发〔2020〕56号）文件规定，对工作服进行配发，同时规范原始凭证和单据管理，确保服装配发人员名单、工作服领用登记等表格真实无误。

　　三是2022年初，我局已就法律顾问服务费进行调整，由14万元/年调整为9万元/年。

　　12. 关于“财务审核把关不严”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是严格把控报销流程，财务人员加强单据审核，重点关注高频易错的细节。对附件明细不齐、签字不全、收款方名称与开票方信息不一致的单据，及时联系报销主体进行单据退回处理。

　　二是合同签订时严格检查签名、公章和日期等要素，明确票据报销规定，梳理票据不合规问题，并将问题清单化、逐条罗列（如“票据内容不完整、票据使用范围与经济内容不相符的、未盖有收款单位财务专用章或发票专用章”等等），注明不予受理的原因。

　　三是规定票据报销期限，当年取得的发票必须在发票开具之日起半年内完成审签报销，原则上不允许跨年报销，特殊情况逾期报销的，需单独提供详细的情况说明。财务定期提醒各报销主体部门关于单据报销的账期期限，相关责任人予以配合，及时进行报销入账，避免延期、累计、跨年度报账。

　　13. 关于“政府采购制度执行不到位”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　补充修正《滨湖区行政审批局固定资产管理办法》，严格按照财政预算管理制定采购计划，并由局党组会议讨论确定后执行。局机关发文《滨湖区行政审批局固定资产管理办法》和《公务用车管理内部控制制度》，全局各科室严格执行。

　　14. 关于“工会经费收支管理不规范”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是对提前拨付资金及使用情况作出专项说明，局机关印发《工会收支内部控制制度》，局工会严格执行。

　　二是杜绝工会活动费用多头列支和活动开展超范围问题发生。工会活动开展厉行节约，反对铺张浪费，领导班子严格讨论预算支出，切实做到工会经费规范管理，有序运转。

　　15. 关于“财务基础工作薄弱”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是加强财务人员业务培训。局机关积极组织相关人员参加财政系统举办的技能竞赛，鼓励开展个人继续教育培训提升财务专业素养。规范会计账目和凭证封面的填写，及时进行账册规整、签字盖章。明确账册装订标准，逐项梳理相关附件，严禁大批量乱涂乱改。对书写不规范、字迹潦草难辨、关键信息涂改痕迹严重的单据，在报销环节予以退回。

　　二是加强单位库存现金管理。认真执行现金管理规定，已经明确的现金使用事项范围、金额标准、审核程序和管理责任，做到逐项落实、认真执行、专人专责。减少现金使用频率，加快推进无现金电子转账支付。本单位库存现金用于零星小额支付，目前库存现金已无余额。

　　16. 关于“固定资产疏于管理”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是夯实资产管理基础。根据此次资产清查情况，对原有资产卡片的信息重新进行梳理、核对、补充、完善，确保资产卡片信息与资产真实信息一致。巡察后对全局的固定资产进行了完整的盘点清查，建立了完善的数据档案并对应划拨到各责任科室，与各科室负责人签字确认。

　　二是加强资产日常管理。修改完善《无锡市滨湖区行政审批局固定资产管理办法》，明确岗位职责，落实资产管理责任，建立完善资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账实相符。

　　三是强化审批管理。发文《滨湖区行政审批局固定资产管理办法》，强化对固定资产的审批处置管理。严格履行报批手续，经批准处置后，依据财政部门批复文件等相关资料及时进行账务处理。

　　17. 关于“公车使用管理不规范”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是局机关印发《公务用车管理内部控制制度》，公务用车申请表添加“是否在外停放过夜”栏，强化申请审批手续，全局各科室严格执行。

　　二是每月定期及时检查核实派车单和申请表是否一致，督促整改抓好落实。

　　18. 关于“合同管理不规范”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是加强对招标代理机构的资质审核的跟踪调查，严格按照规范流程办理项目招标，非政采合同附多方比价凭据

　　二是规范合同订立和起草、送审、履行、备案和档案管理等要求，合同签订时严格检查签名、公章和日期等要素，确保要素完整，形成合同管理长效机制。

　　19. 关于“加班用餐随意”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　局机关印发《加班（值班）误餐补助内部控制制度（试行）》，规范加班用餐报销流程。明确加班单、用餐审批表的书写规范，确保报销单填写要素完整。申请日期不得晚于用餐日、加班日，用餐对象填写要具体到科室人员，用餐事由要详细重点描述，必要时提供相应附件说明，加班单、用餐审批表需经主要领导签字。全局各科室严格执行。

　　20. 关于“党组议事规则执行不到位”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是严格执行集体酝酿、决策形成和决策执行的程序，局党组会议严格执行集体讨论、科学决策和主要领导末位表态的议事规则。

　　二是加强对“放管服”改革、优化营商环境等重大决策事项的专题研究，在突出重点、照顾全局的前提下促进对重大事项的正确、科学决策。在2022年末的党组会议、党组扩大会议中加强对“放管服”改革、优化营商环境和区建设太湖湾科创带三年行动计划等重大决策事项的专题研究。

　　21. 关于“改革推进不够有力”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是切实加强局党组对工作的领导和指导，牢固树立抓“放管服”改革就是抓经济发展、抓政务服务就是抓民生建设的思想，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，着力在改革创新、提质增效上求突破、作表率，主动发现和解决问题。局党组在2023年度的局重点工作部署中强调全心全意为人民服务的宗旨观念，定期召开业务工作会议，继续推进深化政务服务标准化、规范化、便利化建设。

　　二是发挥各班子成员的业务指挥核心作用，定期召开业务工作会议，推进行政审批服务中心实体化运作。通过“零差别”“综合窗口”改革5.0，将大综窗纳入中心实体化运作范畴，所涉及21个部门41个窗口41名工作人员，整合为10个窗口10名工作人员，窗口压减75%。

　　三是进一步理清各职能科室的纵横关系，明确核心职能和分工，提高人员效率。

　　22. 关于“党风廉政建设抓得不紧”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是充分发挥领导核心作用，局党组将党风廉政建设与党组班子主体责任落实结合，在各党小组定期学习中强调党风廉政建设教育内容，有效提高全局反腐倡廉的思想认识。

　　二是加强支出管理，取消公务卡使用，避免出现公私款项支出混杂。明确报刊杂志订阅标准，规定订阅金额及内容范围，以部门实际工作业务需求为导向，2023年度取消所有征订列表清单以外的杂志期刊订阅。

　　23. 关于“班子成员‘一岗双责’意识不够强”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　坚持履行“一岗双责”职责，把加强党风廉政建设和行政审批业务工作作为一项常抓不懈的工作来落实。局党组积极落实党风廉政建设和行政审批业务的结合工作，各分管领导定期组织业务科室开展专题学习和研讨，层层责任传导做好宣传教育，积极推进廉政文化建设，营造廉政文化氛围。调整采购职能由局办公室统一扎口，做好预防监管措施。

　　24. 关于“警示教育开展不扎实”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　提高警示教育政治站位，杜绝流于形式的教育现象发生。针对发生在身边的案例，及时组织开展警示教育，积极从教育中总结，从问题中汲取教训。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想认识抓到位。以支部各党小组为单位，做好计划开展警示教育月活动，以读书会、听汇报和参观廉政教育基地等多种形式开展警示教育，在全局范围内树立了正确的权力观、地位观、利益观，取得了预期的效果

　　25. 关于“履行党建‘第一责任人’意识不强”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是持之以恒抓好理论学习，不断增强抓党建工作的思想自觉和行动自觉，切实担负党建“第一责任人”使命。局党组专题研究党建工作，找准党建和业务工作的切入点，做到“抓党建促发展”。增强围绕业务抓党建的意识，聚力打造党建品牌“红色政务一号窗”，凝聚推动行政审批制度改革创新的正能量。

　　二是依托局党员活动室“小书角”，配备书桌、沙发等，常态化开展以“阅读一本好书，进行一次分享，收获一份快乐”为主题的党史学习教育阅读活动。以经典诵读、好书推荐、感悟交流为主要内容，举办交流会，引导大家分享内容，畅谈观点，真正达到学有所思、学有所得、学有所获。巩固拓展党史学习教育成果，教育引导党员干部把学党史、用党史作为终身必修课，进一步在党史学习教育“常”和“长”上下功夫，坚持常学常新、常学常悟、常学常得，不断推动党史学习教育向常态化拓展，长效化发力。

　　26. 关于“基层党建基础工作不扎实”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是夯实基层党建基础，从支部设置、支部换届、发展党员、“三会一课”、主题党日等各项基础工作抓起。各党小组每月定期召开会议，党课、支委会议每月一次，在“无锡先锋”公众号发布通知做好台账记录。系统规划党员学习教育，根据组织生活会要求深刻反思和自我剖析存在问题，整改目标由小及大扎实推进，整改措施由理论到实践具体落实。

　　二是局机关支部进一步提高党建基础工作重视程度，仔细对照检查党员活动室相关材料内容，认真填写支部工作手册。支部班子定期检查台账记录，机关各党小组由组长对小组活动记录和相关台账内容把关，提升履职能力，促进党建规范化。

　　27. 关于“干部队伍建设待加强”问题的整改

　　整改举措及具体落实情况：

　　一是加强干部培养措施，拓宽发现识别渠道，局党组对年轻干部建立针对性的观察锻炼机制，精准培养业务骨干，积极响应区组织部相关干部人选信息报送。安排计划轮岗交流，培养全科人才。

　　二是梳理人员编制和岗位，杜绝编制和岗位混合交叉现象。完成混岗人员陶成的编制调整，已安排返回区行政审批局工作。

　　三、未整改到位的问题及原因

　　截至目前，未整改落实到位的问题共3项，涉及11条整改措施（已完成7条，未完成4条）。

　　1. 关于“政务服务建设水平有待提高”问题的整改

　　整改措施及阶段性成效：

　　一是在国家市场监管局公布的提交材料清单和文书规范的基础上，进一步梳理示范文本和操作指南。在滨湖政务微信公众号推出滨湖区市场主体登记导服平台，并进一步优化示范文本和办事指南。开发升级智慧登记小程序，提供办事指南、智能问答、智能地图等功能，该项目已列入财政预算并申请资金支持。

　　二是健全“零差别受理”综合窗口改革推进机制，扎实开展政务服务标准化建设，制定政务服务运行评价标准，建立相应考核评价机制，提升窗口人员业务能力水平，通过轮岗学习、业务培训、技能比拼等方式，做到“一口清”。起草《无锡市滨湖区行政审批服务中心劳务派遣人员绩效考核管理办法》，建立健全窗口人员绩效考核制度，对工作人员进行业务量化考核。积极推行窗口制度化学习模式，邀请各审批科室、部门业务骨干，对窗口人员进行定期培训，解读新政策，选取典型案例进行业务分析和指导，以教促学，提升窗口人员的接办件准确性和时效性。优化政务服务运行评价体系，以“好差评”、“12345”系统为评价基础，时刻接受办事群众监督，对办事群众提出的难点，堵点进行分析提升。

　　未完成的原因：

　　关于“改革主动性不强，对市级部门的审批权限协调争取不主动”问题的整改，根据“四级四同”事项清单，梳理我区对上争取事项，目前还没有实际达成事项权限下放的目标。

　　关于“区级大厅导服功能发挥不足，导服区域脱节，分流引流作用不明显”问题的整改，中心围绕优化人员配置要求，已与税务、公安等部门进行沟通，资源协调统筹还不能完全到位，暂时无法将问询、导服、无障碍服务等内容整合，实现导服台升级优化。以上相关工作正在推进中，计划5月份落实到位。

　　完成时间：2023年5月

　　2. 关于“作风效能督查较真碰硬不够”问题的整改

　　整改措施及阶段性成效：

　　一是以实体化运行为契机，推进各项工作制度修订和完善。对照“放管服”工作相关要求，围绕中心标准化规范化建设需要，在原有制度、文件的基础上，起草《无锡市滨湖区政务服务中心管理办法》《无锡市滨湖区政务服务中心规范化建设实施意见》《无锡市滨湖区行政审批服务中心劳务派遣人员绩效考核管理办法》等，从场地建设、人员管理、制度明确等方面细化管理指标，形成对窗口管理、人员管理有据可依、行之有效的管理手段。

　　二是在继续做好现有实地巡查、电子监察、服务评价等方式相结合的监督检查工作基础上，进一步完善考核奖惩机制，促进各项考核结果落地有声、不流于形式，确保大厅正常运行，服务有序。

　　未完成的原因：为解决“考核奖惩机制不健全，政务服务大厅考核流于形式”问题起草的文件目前尚未走完上会发文流程。

　　完成时间：2023年5月

　　3. 关于“攻坚克难韧劲不足”问题的整改

　　整改举措及阶段性成效：

　　一是贯彻落实《关于推进重大项目建设深化“三提三即”改革的实施方案》，优化审批事项和办事指南，实施施工许可“一证到底”、配套工程授权备案和并联审批等举措，进一步简化审批流程。

　　二是强化“拿地即开工”项目储备。梳理全区重点区域未开工科研用地、商业用地项目，纳入“拿地即开工”项目储备库。加强部门协同，推进“拿地即开工”。参照新增工业用地项目拿地即开工实施办法，通过“联席会商会审、倒排时间节点、全程跟踪服务”，运用“容缺预审”“并联审批”，加快推进科研用地、商业用地项目实现拿地即开工。2022年以来，对无锡光子芯片联合研究中心项目实施“拿地即开工”，取得了积极成效，已于11月10日完成施工许可证核发。

　　三是对照医保考核细则，督促各镇（街道）完成省、市级医保示范点建设工作。充分依托市医保局滨湖办事处的枢纽作用，全面开展业务培训，积极采取跟岗学习、分批轮训等方式对乡镇医保经办人员进行全员培训。以省级、市级示范点创建工作为契机，固化工作规范，提升我区整体医保工作效能。2022年12月，我区7个板块医保工作均完成验收考核，考核情况良好。

　　四是加快推进“互联网+三期”建设，按照省、市要求完善平台功能，实现政务服务“一网通办”。积极对上争取滨湖区“一网通办”改革作为市级试点单位。

　　未完成的原因：关于“重大项目审批创新突破不够，对装修工程、绿化改造等内容单一面广量大的政府投资项目未能有效简化审批流程”问题的整改，根据国家发改委《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》（发改投资〔2021〕1813号），对于《政府投资条例》第十三条第一款第三项规定属于地方审批权限的，其建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目的具体范围，由各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发改委作出具体规定，报国家发改委。据了解，目前省发改部门尚未就上述具体范围作出具体规定。

　　完成时间：2023年11月

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共5项。

　　1.关于“财经纪律执行不严格”问题形成的整改制度

　　一是修订了《滨湖区行政审批局固定资产管理办法》；

　　二是制定了《公务用车管理内部控制制度》；

　　三是制定了《工会收支内部控制制度》；

　　四是制定了《公务接待管理内部控制制度（试行）》。

　　2.关于“内控机制不健全不落实”问题形成的整改制度

　　制定了《加班（值班）误餐补助内部控制制度（试行）》。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-85865236；邮政信箱：无锡市滨湖区滴翠路98号行政审批局办公室。

　　中共无锡市滨湖区行政审批局党组

　　

                2023年2月15日