根据区委统一部署，2022年7月29日至8月31日，区委第三巡察组对区机关事务管理局党组进行了巡察。2022年10月11日，区委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　1.增强政治自觉，自觉强化责任担当。局党组深刻认识到巡察组指出的问题客观、中肯，提出的整改意见具有很强的针对性和指导性，对更好地履行全面从严治党指明了方向。针对区委第三巡察组的反馈意见，组织召开专题民主生活会和局中层干部会议，开展批评和自我批评，剖析了产生问题的原因。整改过程中，局党组紧紧围绕区委、区政府决策部署，切实扛起政治责任，强化责任担当，务实开展巡察整改工作，以“钉钉子”精神推动整改任务见底清零，以巡察整改推动局中心工作提质增效。

　　2.加强组织领导，逐级压实整改责任。为切实做好区委巡察组反馈意见的整改工作，成立了由局党组书记任组长、党组成员任副组长、相关科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查和措施落实。局党组主要领导对整改工作履行“第一责任人”责任，分管领导抓好职责范围内的整改落实工作，科室负责人落实具体整改责任，形成领导带头、上下联动、统筹兼顾的工作格局。围绕巡察组反馈的意见与整改要求，制定《区机关事务管理局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，制定整改措施，明确整改期限，确保整改工作有序推进。

　　3.扎实推进整改，建立健全长效机制。坚持问题导向抓整改，对照反馈的问题建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导和科室，全面整改，杜绝盲区死角。细化整改任务和时限，做到问题解决不到位不放过、整改不彻底不松手。坚持常态长效抓整改，既要抓好具体问题整改，又要举一反三，找准症结，深挖根源，有针对性地加强制度建设，实现常态长效。局党组把贯彻落实好巡察反馈意见作为全面推动机关事务管理工作的有利契机，引领全局干部职工不断深化改革创新，着力提升保障和管理效能，不断提高工作要求与发展目标，扎实推进机关事务管理的各项工作。

　　二、已整改完成的问题

　　1. 关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改

　　一是强化政治担当，加强理论学习。紧紧依托“三会一课”，强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和上级重大决策部署等内容的学习，截止12月底，组织各类理论学习15次；丰富学习形式，借助“学习强国”“无锡先锋”等学习载体，采取“线上+线下”的学习模式，积极开展党课微课堂、听红色故事等活动，强化学习实效，调动学习积极性，党员干部政治理论水平得到显著提升。充分发挥党组领学促学作用，落实班子成员为党员干部上党课制度，共5次；坚持理论联系实际，将学习成效转化为解决实际问题的能力水平，将学习成果融入到机关事务高质量发展中，深入践行习近平生态文明思想，有效推动节约型机关创建和节能管理工作，有效发挥公共机构在节能降耗工作中的示范引领作用。

　　二是明确议事规则，理清议事界限。明确党组会议和班子会议议事范围界限，合理界定“三重一大”事项；根据确定议题、准备材料、提前通知、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策等步骤和环节，修改完善《党组议事决策规则》《局领导班子议事规则》，杜绝出现以领导班子会议代替党组议事决策的现象；会议讨论时，严格按照规定议事程序充分征求意见、开展讨论，规范党组会议记录，会议记录确保实事求是、层次分明，全面、客观地记录会议研究的全过程。

　　三是严格议事决策程序，提高决策水平。“三重一大”所涉事项严格按照要求经党组集体研究决定。在党组会议前，由办公室提前征求意见，拟定议题，制定方案，并提前通知各党组成员作好准备；对人事任免、大额资金使用等重大事项进行集体研究、讨论、决策时，党组成员发挥核心作用，对决策建议充分表达意见或建议，确保做到科学决策、民主决策和依法决策。2022年，共召开党组会议36次，科学决策局各项重大事项，确保权力正确行使。

　　2. 关于“公共机构节能管理工作落实不到位”问题的整改

　　一是健全完善节能管理制度。结合省、市节能工作的管理规定，完善滨湖区《公共机构合同能源管理实施意见》《公共机构节能监督检查制度》《公共机构能耗统计工作制度》等10个节能制度；组织全区公共机构开展“节能宣传周”“低碳日”能源紧缺体验活动，在微信公众号发布《公共机构节能条例》《滨湖区公共机构节约用电倡议书》等内容，通过广泛宣传，提高公共机构节能意识，提高机关干部节能的自觉性。

　　二是严格落实节能改造目标任务。严格按照目标要求，稳步推进区行政中心合同能源管理，“屋顶”分布式光伏项目顺利通过验收，实现并网发电；落实公共机构能耗“双控”工作，优化空调、电梯、照明运行控制，扎实推进节能改造，改造走廊LED照明灯具500套，完成各类节能技改项目100余个，改造后节能率约为20%；把目标任务分解到街道、学校、医院等公共机构，并加强考核，对符合要求的改造项目尽快实施，2021年，我区建成第一批47家节约型机关，2022年建成6家，在全市率先达成节约型机关创建100%的建设目标。

　　3. 关于“职责履行有欠缺”问题的整改

　　一是全面做优服务。广泛采纳机关干部意见建议，创新菜品30余种，根据季节变化，合理调整窗口供应，推出特色盖浇饭、减脂餐、生滚粥等特色餐饮，扩大就餐选择面；在元宵节、端午节等传统节日，随餐发放元宵、粽子、月饼等小礼盒，切实提升机关干部满意度；安排专人对当天制作的菜品进行评价考核，确保菜品口味稳定、质量过关。加大设施设备改造力度，自主实施监控系统、门禁系统、空调系统等设施设备的更新改造，改造会议音响设备20余套，在会议中心4个会议室搭建LED大屏幕，全面提升服务保障水平；加大电梯维保力度，重新选定39台电梯的维保技术服务单位，更换索绳，提升电梯稳定性、舒适度。

　　二是严格公车管理。根据上级文件精神，结合滨湖区实际，拟定《滨湖区党政机关公务用车管理办法》；每年会同财政局根据各单位用车情况，制定年度公务用车配备更新计划。公车使用做到“一车一档”，规范车辆维修、洗车等基础台账，必要资料及时留档，每日用车数据及时上传至平台；严格落实公务用车“一车一卡”，定点加油等制度，相关负责人不定期对公车使用、油卡使用登记等进行检查，督促落实相关规定，提高规范化管理水平。

　　三是攻坚克难显成效。针对发展中的难题，以干部职工的期盼为抓手，精准施策，破解了一批发展中的难点、堵点问题。根据加班人员需求，将空调关闭时间调整至21点；机关食堂增设自助餐，提供有力的健康保障，激发干部职工干事创业热情。实施区行政中心绿化提升项目，持续推进美丽机关建设，提升办公的舒适度。区政务服务中心通过调整停车收费标准，合理划定停驶权限，严格控制外驻有免费权限的车辆和启用“无余位不驶入”系统措施，有效缓解了停车位紧缺问题。通过走访、谈心谈话等形式，了解职工的思想动态、工作与生活状况，给予职工关心关爱，对生活困难的员工给予必要的帮助；修订《美湖物业管理有限公司薪酬管理制度》，严格劳动纪律，保障正常公休的同时，对新职工的定岗定级、老员工的提档升级进行规范，确保享受正常的福利待遇，充分调动工作积极性、主动性。

　　4.关于“安全生产责任落实有疏漏”问题的整改

　　一是规范内部安全管理。落实日安全巡查、月安全检查、季应急演练、每半年一次消防联动测试等制度，2022年共组织开展安全生产检查12次，发现问题76个，均已落实闭环整改；加强施工单位监管，对施工中未落实安全监管责任的单位要求立即停工，按安全规范整改到位后再恢复施工；督促各部门定期开展安全自查，加大对违规私用大功率电器取暖等违反安全规定的检查力度，切实做实安全工作。

　　二是严格安保秩序管控。在区行政中心各出入口安装非机动车、人行智能道闸通行系统，内部工作人员实行刷脸、刷卡出入，外来人员刚性执行出入登记制度。定期检查消防设施、器材，确保技术性能良好。

　　三是提升安全生产能力。通过理论学习、观看警示片、邀请专业人员讲解等方式，对全体职工开展经常性安全教育4次；结合“消防安全月”活动，在公共区域张贴安全提示220余张，在大厅电子显示屏播放宣传视频，在公共区域布置宣传展板13块；邀请机关工作人员参加消防应急演练1次，机关职工安全防范意识得到提升。

　　5.关于“内控管理力度还不够强”问题的整改

　　一是健全内控制度。根据机关服务保障新形势，各科室按职能全面梳理现有制度规定，结合工作实际进行健全完善，所有制度以法律法规为基础，以本单位业务流程为依托，经班子会议研究讨论、集体审议，增强可行性和操作性；建立《生活服务区管理制度》《监控室保密管理制度》《仓库盘点制度》等制度并编入汇编，有效推动机关事务管理工作标准化、规范化建设。

　　二是刚性落实制度规定。将《区行政中心消防监控中心管理制度》《食物中毒应急预案》等制度张贴上墙，组织相关人员进行学习，做到入心、入脑。实行餐券编码制，将“印制餐券须编码”写入《食堂餐券管理制度》；餐券印刷和销售责任到人，建立餐券销售记录台账，并指定专人监督。区政务服务中心全面升级停车场收费系统，采取可移动支付，取消纸质免费停车券，最大限度降低人工收费风险；落实停车场收费日检查，周核算，月形成收费报表等制度，及时发现解决收费中的问题，确保系统应收金额和上交金额一致。

　　三是规范库房管理。定期盘点办公家具等固定资产，动态更新资产管理平台数据，提升精细化管理水平，11月份对区行政中心各部门办公家具配备情况，开展了专项清查，回收办公家具22件；严格按规定要求，及时做好固定资产购买后的入账工作，确保账物相符；规范物品领用管理，区行政中心机关食堂、区政务服务中心指定专人负责物品领用发放工作，规范物品领用手续，建立台账，做好登记；建立巡查机制，安排专人进行日常检查，将物品使用管理责任到人，及时发现和处置存在问题。

　　6.关于“工程项目、政府采购工作稍欠规范”问题的整改

　　一是加强合同管理。所有工程项目实施需严格按流程进行，在落实会议讨论决定、落实招投标、合同签订等环节后，方能进行施工；对近几年工程项目合同进行梳理，及时整改日期不规范等问题；加强对新签订合同的管理，加强内容审核，规范签署日期，确保合理合规。

　　二是合理确定工程标底。建立经办人与科室负责人共同核对预、决算清单，对施工材料、工程量等进行严格审核机制，有效降低核减率；建立项目结算审计跟踪机制，加快工程项目结束后的送审环节。

　　三是规范档案管理。完善《档案管理制度》，所有工程、采购项目在完成后，由牵头实施科室对全部资料进行梳理，并规范存放、统一保管；制定合同归档清单列表，做到“一项目一档案”，确保工程类项目合同中，立项批复、招标文件、施工合同、结算审计等材料齐全、按序装订。

　　7.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改

　　一是强化内部财务审核。规范入账发票管理，美湖物业公司和局抬头的发票按要求做好分类入账；严格报销流程，科室负责人、财务人员、分管领导和主要领导分级审核，确保报销材料合规、完整；如缺少合同、方案和签收清单等材料的，要求退回经办人，待整改和完善后再行报销。

　　二是严格现金管理。区行政中心机关食堂充值窗口、区政务服务中心每日收缴的现金按规定时间上交局人事财务科。财务科每周及时将收缴现金解入银行，当月收取业务资金如数送存银行，备用金按需另行提取，杜绝坐收坐支现象。

　　三是规范固定资产管理。严格按照固定资产管理相关规定，规范固定资产的申购、配置、使用和处置等行为，对调拨入库的相关固定资产，采用年限平均法按月计提折旧，科学确定入库价值。

　　8.关于“党建工作还有弱项”问题的整改

　　一是调动退休党员学习积极性。积极邀请退休党员参加局党支部开展的学习教育、主题党日等活动，组织开展讨论交流活动，充分调动学习积极性；用好网上交流平台，建立老干部党员微信群，分享支部活动通知及重要学习内容，组织老党员收看收听党的二十大会议开幕式，相关学习照片被江苏省机关事务管理局公众号录用。

　　二是全面加强党员发展培养。重视团组织的“推优”意见，从团组织中吸引、推荐优秀人才入党，12月收到入党申请书1份，另有1名发展对象转为预备党员，为党组织充实了新鲜血液。制定年度发展党员计划，每年召开1次发展党员专题会议，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员工作落到实处。

　　三是强化廉政教育成效。邀请党校讲师理论授课6次，组织廉政专题理论学习5次，观看《长津湖之水门桥》等红色影片4部，组织党员干部赴无锡“四千四万”精神展馆、太华山新四军和苏南抗日根据地纪念馆等地参观践学，全面提升党员干部理论素养，增强廉洁自律意识。严格落实班子成员“一岗双责”，制定党风廉政建设清单，分层签订责任书，将责任落实到人；2022年开展谈心谈话52人次，切实掌握人员思想动态，筑牢廉洁自律防线；加强项目建设、政府采购、后勤管理等关键领域的风险管理，《食堂采购管理规定》等制度进行调整，确保采购、仓库管理等工作合理合规。

　　9.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

　　一是加强干部梯队建设。加强人才队伍建设，探索不同的人才引进渠道与机制，2022年通过机关交流调动、现役军人家属随调等渠道接收了2名公务员，补充了年轻干部队伍，增强了队伍活力；根据岗位需要，结合人员的专业能力，提拔了2名40岁以下的股级干部，优化了人才队伍结构。

　　二是调动人员工作积极性。2022年根据专业配置和科室调整后的工作实际，对4名人员的岗位进行了调整，通过多岗位交流，培训一专多能的复合型人才；积极开展形式多样的岗位练兵活动，全年共组织综合性岗位练兵竞赛12次，积极开展“十佳优秀员工”评选活动，浓厚比学赶超氛围，激发了干事创业积极性，业务能力得到显著提升。

　　三是规范选人用人程序及台账。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和区委组织部干部选拔任用工作全程纪实有关要求，细化选人用人、干部任免等流程，安排专人负责选人用人材料的记录、填报、归档和审核，严格公示时限，完善选人用人专用记录本会议记录，保证程序规范，台账完整。

　　四是强化干部人事档案管理。强化责任意识，完善干部人事档案。对局行政事业人员人事档案进行全面梳理、查漏补缺，完成任免审批表、入党材料等档案的整理、补缺，学历证书等复印件做复制件手续、完成人事专审表的补充工作，确保纸质档案真实准确、规范完整、编排有序、装订美观。

　　三、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共46项。

　　1. 关于“领导核心作用发挥不充分”问题形成的整改制度

　　一是修订《党员学习考核制度》，对学习内容、考核标准进行细化。

　　二是修订《党组议事决策规则》《局领导班子议事规则》，进一步规范党组会议、局领导班子会议原则、议事范围。

　　三是修订《“三重一大”事项议事制度》，对议事范围、议事程序进行了细化、规范。

　　2. 关于“公共机构节能管理工作落实不到位”问题形成的整改制度

　　一是制定《公共机构节能监督检查制度》《公共机构能耗统计工作制度》《公共机构合同能源管理实施意见》《节约型机关建设考核评价办法》《绿色行政中心建设方案》《重点用能单位管理办法》《公共机构能源审计管理办法》《行政中心能源管理规范》《日常节能节约管理制度》《节约型机关建设实施细则》等10个制度，对滨湖区公共机构节能工作的实施、监督考核、管理等进行了规范。

　　二是制定《党政机关垃圾分类考核清单》《垃圾分类实施细则》，切实提高公共机构垃圾分类准确率。

　　3. 关于“职责履行有欠缺”问题形成的整改制度

　　一是制定《机关食堂疫情期间管理制度》《机关食堂配餐供应制度》，对疫情期间用餐进行了规范。

　　二是拟定《滨湖区党政机关公务用车管理办法》，对公务用车使用管理进行了规范。修订《车队加油卡管理规范》，对加油卡保管和使用进行规范。

　　三是修订《美湖公司人事管理制度》《美湖公司聘用人员管理规定》《无锡市美湖物业管理有限公司薪资管理制度》，制定《美湖物业公司年休假实施细则》《美湖物业公司年终一次性奖励发放办法》《关于公司到龄退休工作人员的用工规定》，进一步规范劳务派遣人员管理，激发工作积极性。

　　4. 关于“安全生产责任落实有疏漏”问题形成的整改制度

　　一是修订《安全保卫工作管理规定》《安全保卫应急预案》，对安保秩序管控、安全巡查进行规范。

　　5.关于“内控管理力度还不够强”问题形成的整改制度

　　一是制定《生活服务区管理制度》，对生活服务区商家管理进行了规范。

　　二是制定《监控室保密管理制度》《滨湖区行政中心监控室安全管理制度》《滨湖区政务服务中心大院消（监）控室值班人员管理规定和职责》，对消防监控室管理进行了规范。

　　三是修订《食堂餐券管理制度》，将餐券编码写入管理制度中。

　　四是制定《食堂采购管理规定》，修订《机关食堂原材料采购索证索票管理制度》，对食堂物资采购进行了规范。

　　五是制定《仓库盘点制度》，修订《仓库管理规定》，规范出仓库入库物品登记，做到账物相符。

　　6.关于“工程项目、政府采购工作稍欠规范”问题形成的整改制度

　　修订《档案管理制度》，对合同类的档案管理进行了规范。

　　7.关于“财经纪律执行不严格”问题形成的整改制度

　　一是修订《食堂充值管理规定》，对食堂每日收到的现金管理进行了规范。

　　二是修订《滨湖区政务服务中心大院停车场管理规定》《滨湖区政务服务中心大院车辆停放免费和收费规定》等制度，对政务服务中心停车场管理及收费进行了规范。

　　三是修订《滨湖区机关事务管理局财务管理规定》，规范现金管理。

　　四是修订《滨湖区机关事务管理局账外固定资产管理办法》，规范固定资产购买后的入账工作。

　　8.关于“党建工作还有弱项”问题形成的整改制度

　　修订《党组中心组学习制度》《党员学习考核制度》，对中心组学习、党员学习的学习内容、学习形式、学习要求进行了规范。

　　9.关于“干部队伍建设存在短板”问题形成的整改制度

　　修订《滨湖区机关事务管理局股级干部选拔任用工作规定》，对任职条件、选拔程序、会议记录等进行进一步规范。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81178500；邮政信箱：无锡市金城西路500号滨湖区机关事务管理局办公室；电子邮箱：63550026@qq.com。

　　 中共无锡市滨湖区机关事务管理局党组

　　2023年1月10日