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滨湖区水利局2021年度法治政府建设(依法行政)工作报告

发布时间:2022-01-24 10:44 [ ]

信息索引号 014028901/2019-06324 生成日期 2022-01-24 公开日期 2022-01-24
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 滨湖区水利局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他
主题(一级) 农业、林业、水利 主题(二级) 水利、水务 关键词 水务,文件,总结
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效力状况 有效
内容概述 滨湖区水利局2021年度法治政府建设(依法行政)工作报告

  2021年,在区委区政府正确领导下,水利局按照依法行政总体要求,坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央及省、市、区关于全面推进法治政府建设、依法行政的各项规定,紧紧围绕区水利重点工作目标任务,以规范行政权利行为、增强行政权利透明度、提高全局干部依法行政和依法管理能力为重点,深入开展法制宣传教育和法治实践,进一步推进依法行政工作,为全区水利事业高质量发展提供了有力的法治保障。现将本单位2021年度推进依法行政工作情况报告如下:

  一、2021年度学习贯彻习近平法治思想的情况

  我局深入学习贯彻习近平法治思想,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,深化“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,以建设法治水利为主线,聚焦滨湖高质量发展,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践,干部职工尊法、学法、守法、用法蔚然成风,全区水利系统依法治理水平显著提升,营造了良好的水利法治环境,推动水利改革发展在法治轨道上运行。

  二、2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  切实履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设纳入“区水利十四五发展规划”,由局党政主要负责人统筹部署落实依法行政各方面工作,定期听取相关工作汇报,及时研究解决依法行政工作中存在的问题。将习近平法治思想作为中心组学习的重要内容,由主要负责人带领局党委班子成员就习近平法治思想、安全生产法、长江保护法等进行专题学习。坚持全面从严治党、依规治党,严格依法依规依程序决策;落实党委法律顾问制度,加强对重大决策合法合规性审查;督促领导班子其他成员和所属事业单位主要负责人严格依法办事。坚持法治素养和法治能力的选人用人导向,加强法治工作队伍建设;自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当,将依法履职要求列入年度工作考核同检查,有效传导法治政府建设责任压力。

  三、2021年度推进依法行政工作的主要举措和成效

  (一)强化责任落实,完善体系建设

  1. 充分发挥局依法行政领导小组的有效职能,坚持按职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求继续深入法治政府建设。局主要领导为依法行政工作第一责任人,形成了“党委集体领导、主要领导负责、分管领导主抓、机关部门合力、条线整体协同”的法治建设工作格局。

  2. 充分发挥制度建设的积极作用,进一步完善岗位责任制、政务公开制和限时办结制。制定《区水利监管领域“双随机、一公开”监管工作方案》,进一步提升了“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管效能。同时,修订了“互联网+监管”事项清单和“互联网+监管”检查清单。

  3. 充分提升行政执法体系建设,在行政执法力量、行政执法队伍等方面下大力气,进一步调动基层中队水政监察员的主观能动性。切实有效发挥实施法律顾问制度的指导性作用,对于局“三重一大”事项、涉及职工切身利益事项,充分听取专业意见。

  (二)强化普法宣传,提高履职能力

  1. 加强法治理论学习,局党委中心组每年开展2次以上宪法、党内法规、本系统水法等专题学习。结合《民法典》正式实施和修订的《安全生产法》等宣传和贯彻,紧扣当前社会经济发展现状和法治热点开展普法,秉持与时俱进、创新进取的理念,深入推进法治宣传教育和法治机关建设,切实提高履职能力。

  2. 总结了“七五”普法工作经验,组织开展了“八五”普法推进工作,推广既有成熟做法,鼓励干部职工采取在线形式进行自学,每人累计学法40学时,并完成学法考试,组织全区水利系统职工100余人积极参加《长江保护法》知识大赛,成效显著。干部职工不断丰富法律知识,提高了运用法治思维和法治方式开拓治水思路,做好水利工作的能力。

  3. 机关基层通力协作,全区水利条线到学校、社区、乡村、企业开展了“我为群众办实事,水法宣传进企业”等主题宣传活动30余场。组织编印了《水法律、法规汇编》等“口袋书”,凝练普法内容,凸显业务特色。运用新媒体平台,采取短视频、图解、数说等形式,通过“美丽河湖媒体体验日”等活动,创新普法形式,强化宣传质效。

  (三)强化三大举措,提升审批效能

  1. 根据国家、省、市关于简政放权相关要求,对依申请类政务服务事项进行梳理,并在省政务服务网确认领取36项,其中行政许可12项,行政确认1项,行政奖励7项,行政裁决1项,其他权力15项,以上事项全部入驻政务服务中心窗口,确保“应进必进”。 

  2. 深化“互联网+政务服务”改革,推进实体政务大厅向网上延伸,真正做到“让群众少跑腿,让数据多跑路”,不断促进行政权力依法、公开、规范、高效运行。推行取水许可证照电子化,向无锡风水隆物业管理有限公司完全自主颁发了全市第一张取水许可电子证照。

  3. 对我局现有政务服务、公共服务事项,均编制完善了标准化办事指南和流程图,事项办理时限提速50%,今年共受理行政审批件64件,办结64件,办结率100%,行政许可案卷资料齐全规范,无书面投诉,群众满意率100%,实现了“零失误、零投诉”。

  (四)强化执法力度,查究违法行为

  1. 坚持日常巡查不松懈,坚持多渠道多措施齐发力,坚持职责任务明确到位,坚持定期分片有重点地进行巡查。强化重点领域稽查执法,今年共组织执法巡查110次,出动人员378人次,共发现和制止水事违法行为19起,其中现场处理及责令整改12起,立案查处7起,无行政违法和诉讼现象,切实保障和维护了人民群众的合法权益。

  2. 进一步坚持执法严格规范、公正文明,对 “三项制度”执行不打折扣,做到事前依托省政务服务系统、市双公示系统等平台,公布执法主体、人员、权限、依据、程序等信息;事中主动亮证执法,利用执法记录仪、无人机等进行现场调查取证,依法告知行政相对人检查内容、执法依据及享有的权利,调查询问、勘验等执法过程规范有序;事后利用双公示系统、“信用无锡”网站等平台,及时公布执法决定信息。重大案件邀请法律顾问讨论,并经局案审委员会决定。

  3. 坚持有案必立、违法必究、执法必严,重点加强对非法取水、涉河建设、乱排泥浆废水等水事违法行为查办。全年立案查处各类水事违法行为7起(已结案6起),共处罚金40.54万元,无违法行政行为。注重典型案件查办,通过对2家园林绿化公司查处,进一步规范了绿化养护类取水行为。积极开展以案释法活动,充分发挥查处一件、教育一片的倍增效应。 

  深化制度建设,强化权利监督

  1. 继续将行政执法规范化建设作为着力点,坚持将行政执法责任制纳入重要工作日程,局主要领导挂帅,分管领导主抓,将行政执法工作纳入制度化、规范化的管理轨道。开展机关和行政执法人员执法行为教育,落实社会监督机制,强化服务意识。

  2. 加强执法人员和执法证件管理,凡新上岗行政执法人员,必须经过培训并通过考核。严格行政处罚案件监督工作,对执法人员的执法行为进行管理和检查,从立案、告知、下达处罚决定等全过程进行把关,无行政败诉、行政处罚决定撤销和行政复议案件。

  3. 健全行政执法过错责任追究制度,通过严格责任追究,推行依法行政责任制的落实。健全机关内部相互制约机制,严格责任倒查制度,一级查一级,确保每个环节都得到制度制约。健全执法档案制作管理制度,切实提高行政执法水平和案卷质量。

  四、2021年度推进依法行政工作存在的不足及对策建议

  区水利局依法行政工作虽然取得了一些成绩,但对照区年度法治政府建设工作要求,还存在一些差距和薄弱环节,需要在以后的工作中进一步加强和改进。一是对法治工作的深入研讨有待加强,应对复杂情况的能力有待提高。今后将定期组织学习交流,重点研习上级有关文件和重点法条,必学新出台的水法律法规,全面提升机关工作人员依法行政能力。二是企业受利益驱动,守法意识欠缺,加大了水政执法的阻力。按照精准执法、文明执法的要求,不断创新水法宣传、丰富执法手段、改进执法方式、提高公众参与度,全方位助力执法成效的显现。三是水政执法队伍建设仍需加强。根据省、市关于加强水行政执法能力建设的要求,强化学习培训,通过业务培训交流、案卷评查、执法工作检查,努力提升水政执法队伍整体素质和执法人员办案水平。

  五、2022年度推进依法行政工作的主要安排

  2022年度,区水利局将深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神,围绕《区法治政府建设工作要点》的总体目标和措施要求,继续推进依法行政工作进程,重点做好以下几项工作:

  (一)进一步加强依法行政工作的组织引领。充分重视法治政府建设考核在推进水利部门依法行政中的主抓手作用,改进依法行政考核,强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督和考核。确保法治政府建设工作有部署、有落实、有跟踪、有问效。

  (二)进一步改善法制宣传效果。以梅园塘库管理用房提升改造为契机,打造综合性水情教育载体,讲好滨湖水利故事,营造节水护水氛围。利用“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法宣传日等主题宣传活动,通过学法网页、微信公众号等媒介,扩大受众范围,增强法制工作影响力。

  (三)进一步强化执法能力建设。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力提升政治能力;学党章党规党纪,着力提升纪律意识;学水法律法规,着力提升法治能力;学业务知识,着力提升工作能力,扎实开展岗位练兵,做到内强素质、外树形象,不断提升工作效能。

  (四)进一步加强水行政执法督察。强化水利行政执法的回访督查,加强对涉水信访案件、突出水环境问题整治落实情况进行督查。充分利用新闻媒体、投诉热线以及信访等渠道,掌握企业违法线索,做到有诉必有查、有查必有果,切实维护人民群众的权益。

                                                                                                          无锡市滨湖区水利局

                                                                                                            2022年1月24日

文章来源:滨湖区水利局