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滨湖区民政局2021年工作总结和2022年工作思路

发布时间:2021-12-20 14:32 [ ]

信息索引号 014028901/2021-10026 生成日期 2021-12-20 公开日期 2021-12-20
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 无锡市滨湖区民政局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他
主题(一级) 民政、扶贫、救灾 主题(二级) 其他 关键词 体制,职能,编制
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效力状况 有效
内容概述 滨湖区民政局2021年工作总结和2022年工作思路

  今年以来,滨湖民政紧紧围绕区委、区政府的总体部署,紧盯省、市、区委重点工作目标任务和高质量发展指标,紧扣新时代民政主业主责,加强底线民生保障,做优养老服务体系,提升基本社会服务,创新基层社会治理,深入推进全面从严治党,养老服务、社会救助、殡葬管理、社会治理等各项民生工作取得了长足发展,现代民政高质量发展成效显著。

  一、2021年工作成绩及突出亮点

  (一)精准与温情相匹配,夯实困难群众兜底保障

  作为全市唯一入围全省社会救助领域创新实践试点的板块,以创新发现机制  提升急难型救助能力为实践课题,以为民初心·温情救助为抓手,初步构建起全区困难家庭温情救助主动发现、精准保障机制,以主动发现机制救助因病支出型对300多人次,支出救助资金70余万元。在区域范围内坚持边排查、边纳入的原则,推开深度摸排工作,将全区救助动态监测数据库的困难对象从原来以低保为主的500多人,拓展至1300多人。

  (二)品质与安全相协调,满足老年群体服务需求

  按照一户一案的个性化菜单,全面完成300户老年人家庭适老化改造工程。积极引导社会组织参与全方位、多层次的为老服务活动,全区社区公益服务项目创投中,涉老项目达28项,占到项目总数的55%,受益老年群体类别逐步从单一的困难老人向独居老人等更多类别拓展。接受各类居家援助上门服务的户籍老年人数达17495人。零忧托龙山养护院、百禾荣园怡养院正式启用。严格落实养老机构疫情防控常态化工作,确保筑牢安全屏障。

  (三)规范与创新相融合,完善基层社区治理体系

  圆满完成全区村(居)委会换届选举工作,一次选举成功率100%,书记、主任一肩挑比例达100%。紧扣六建五协同主题,在30个试点小区打造友邻客厅,推出社区伙伴成长计划,深度助力居民组织化。全省首家区级社区治理创新中心——滨湖区社区治理创新中心建成并投入运营,形成具有滨湖特色的五中心一学院(即社区治理创新研发中心、社区治理成果展示中心、社会组织综合支持中心、社会组织党建指导中心、社会工作服务示范中心,社区治理学院)社区治理创新平台。

  (四)实干与巧干相促进,优化社会基本公共服务

  全面升级改造婚姻登记场所,推进婚姻登记省内通办和跨省通办试点工作。以创建全国婚俗改革实验区为抓手,出台《滨湖区婚俗改革实验试点工作方案》,联合相关部门以登记场所为阵地、社区教育为支撑、社会宣传为网络,主动推广健康文明的婚姻价值观。大力宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措,清明期间,累计接待现场祭扫市民180万人次。贯彻落实国家和省、市不规范地名清理整治工作要求,重点解决地名,全年新增命名道路20条、居民区6个。

  二、存在的问题与不足

  对照目标任务和群众需求期盼,民政工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是虽然我区在社会救助政策创制层面已先行做了一些有益探索,但是从业务实践上来看,政策需要继续完善,执行力度和广度有待进一步提高。二是养老设施分布、运行质量差异较大,为老服务的深度有待进一步挖掘。三是六建五协同小区治理模式的示范引领作用有待进一步发挥,社区工作者需持续赋能。

  三、2022年目标任务、工作思路及具体措施

  2022年,区民政局将坚持愿景与现实的结合、当前与长远的兼顾、目标与行动的统一,贯彻落实全国老龄工作会议精神,紧紧围绕省党代会提出的六个显著提升,努力争创第一唯一,打造有温度的民生幸福标杆,以优异成绩迎接党的二十大召开。

  (一)打造弱有众扶精准保障标杆

  积极巩固拓展社会救助领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接,持续统筹完善我区社会救助体系。以相对贫困为重点,构建包括低保和特困供养对象、低收入对象、支出型贫困对象、急难对象、困境儿童等在内的多层次救助帮扶圈,分类实施救助政策和帮扶措施,形成机会均等化、力度梯次化的社会救助斜坡。

  救助主体上,实现从政府为保障主体向政府主导、社会各方参与转变。构建政府、社会组织、企事业单位等多元力量的“社会救助共同体”,强化社会救助多部门联席会议机制,推进社会救助信息系统建设和应用,聚合各类救助信息,加强救助资源统筹,形成合作共治的智慧社会救助体系。持续深化“放管服”改革,加快推进相关救助审批权限权力下放,切实提高镇(街道)承接能力和审批效率。有序鼓励和引导社会组织、企业、个人及其他社会力量,通过爱心募捐、项目帮扶等方式帮助困难群众。建设省级示范标准的儿童“关爱之家”,完善困境儿童和留守儿童关爱服务体系。

  救助导向上,实现从“坐等求救”向“主动施救”的转变。健全完善主动发现机制,推行“滨湖区困难家庭温情救助责任保险”功能升级版,拓宽救助范围、加大保障力度。深化“大数据+网格化+铁脚板在民政领域的运用,有效发挥区街两级专员+社区(村)网格员+专业社工+志愿者四类人群组成的组建的救助管家团队作用,落实定期探访机制,常态化开展区域发现困难群众帮扶活动。通过专业团队实地入户开展家境调查服务,精准把握救助需求,不断更新完善困难对象动态数据库,做到主动发现、应保尽保、应退尽退。

  救助方式上,实现从政策分散供给向需求导向的综合服务转变。积极开展服务类社会救助实践探索,推行“物资救助+服务保障综合救助,根据救助对象的困难状况和需求程度,制定普惠+个性化社会救助服务项目,注重困难家庭精神个案需求,根据群众的困难类型和程度,为其专属定制有关生活指导、精神慰藉、心理疏导、自我增能、社会融入等因素相结合的帮扶套餐。通过扩大社会工作介入、政府购买服务和公益创投等举措拓宽社会救助多元化服务,全面打造可复制、可推广的“项目化”温情救助“滨湖模式”。

  (二)打造老有颐养幸福宜居标杆

  养老服务行业的发展问题既是经济问题,也是民生问题,更与高质量发展、高品质生活息息相关。针对“老龄化”人口态势更为迅速,养老需求更加多元的现实,2022年,将围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为手段、医养相结合的定位,持续深化居家和社区养老试点,优化社区养老服务设施布局和社区居家养老服务中心功能,加大互助性养老创新力度。

  坚持规划先行,加快设施建设。完善出台2020-2035滨湖区养老设施专项规划,提前谋划养老功能地块,努力实现区内资源平衡发展。推进小区乐龄驿站布点建设,逐步完善“一中心多站点”网络,打通养老服务最后一公里。推动建设规模合适的微嵌式、小型化、功能化的社区嵌入式养老服务机构,探索家庭照护床位与长期照护险无缝对接,支持社会化养老机构品牌化、规模化、连锁化发展。推进全区养老服务机构可视化、智慧化建设及运营,确保全区居家养老服务机构智慧化率达70%以上。作为全市唯一试点,推进全省民政标准化建设试点项目(居家适老化改造)标准体系建设,会同住建等部门提前介入老新村改造等项目,稳步实施居家、住区、社区居家养老服务中心“三位一体”改造,形成具有滨湖特色的改造典型和样板。

  坚持社会参与,形成多元供给。鼓励社会力量创办养老服务型社会组织,向转型养老服务领域的社会组织提供专业指导,引导建立各级社会组织孵化平台。整合利用基层社区各类基础设施拓展活动阵地,向社区老人提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导等有利于提高生活质量的服务。联合相关部门组织发动社区各类社区文化团队、草根组织参与养老服务的心灵关怀和精神文化需求满足。发挥养老服务志愿者、养老服务类社会组织作用,支持和发展“时间银行”等社区志愿养老服务。

  坚持政府引导,推动慈善助力。加大对各类特殊和困难老年人保障力度,完善困难老年人探访关爱制度,通过公益创投、慈善扶持等方式开展困难老年人关爱项目。进一步拓展社会资源,扶持社会组织参与政府购买服务,加大对特殊老年群体的关爱救助力度,以更为专业化力量,实现精准化服务,努力解决老年人所面临的情感、社交、生活等现实问题。建立为老服务社会组织专项评价体系,加强对为老服务社会组织的规范管理和监督,及时选树、嘉奖优秀典型,确保规范服务和依法开展活动。

  (三)打造融合善治示范引领标杆。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化总目标,以共建共治共享为导向,持续加强街道、村(社区)组织动员和综合服务、兜底服务能力建设,呼应好人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待,奋力推动构建新时代基层治理新格局。

  做实阵地建设,精心布局融合善治“一盘棋”。紧紧围绕“五中心一学院”定位推进社区治理创新中心运营管理,促进新型智慧社区建设与城市大脑联动发展。用好南京大学政府管理学院等高等院校、科研机构和优质社会组织等社会力量,举办专题讲座、特色沙龙、高规格社区治理论坛,使社区治理学院获得更多智库加持,扩大滨湖社区治理品牌影响。稳步推进村(社区)社会工作室建设,到2023年实现村(社区)社会工作室全覆盖。持续推进友邻客厅建设,切实引导居民参与社区公共事务,形成“10分钟服务圈”。在有条件的地区率先建成“区社区治理创新中心-镇(街道)社会工作站-村(社区)社会工作室-小区友邻客厅”四级矩阵,打造民政服务枢纽型支持平台。

  做实服务供给,优化织密融合善治“一张网”。推进社区服务下沉,扩展服务空间、赋能社区工作者、培育社区内生自治力量,破解社区治理难题,不断增强社区居民的参与感、获得感和幸福感。用好全省现代社区治理创新实验区实践载体,推动小区治理模式不断延伸。注重发掘和宣传“六建五协同”建设中涌现出来的协商议事、志愿服务、邻里互助等方面的典型人物、案例,造浓睦邻友好、积极向善的社会氛围。加强城乡社区工作者队伍建设,推进社区工作者职业体系建设扩面提质,完善“三岗十八级”岗位管理和薪酬激励制度,加大持证社工培养力度,为跻身国家现代社区治理创新实验区奠定扎实基础。

  做实协同体系,多措汇聚融合善治“一股劲”。积极引入愿意扎根社区、正面积极的各类社会组织,高效推进“闪耀青春,为爱护航”青少年正向发展服务项目等专项公益项目。优选书记(主任)社区创新治理项目,使基层政府部门和社区紧密对接,建立多元、稳定的供需对接机制,打造一批富有特色和影响力广泛的品牌项目,不断强化社区治理协同力量。切实发挥社会组织综合党委功能,用高质量的党建工作促进社会组织健康有序发展。助力村社治理和乡村振兴,总结推广胡埭镇幸福家园村社互助工程试点工作经验,以典型引领带动全面推开,确保到2023年实现打造一个品牌、建成一批幸福家园、造福一方百姓的目标。

  (四)打造优质均衡专项服务标杆。民政关乎生老病死、婚嫁丧娶,与人民生活息息相关,与群众获得感紧密相连,要进一步提供优质均衡的专项公共服务,努力增强人民群众的民政获得感。

  锚定便民利民,推进婚俗试点改革。以创建全国第二批、江苏省首批婚俗改革实验区为抓手,充分发挥婚俗改革阵地作用,擦亮数字化登记云平台与“和合”婚姻文化特色品牌两张名片。做优“婚姻服务”,充分利用滨湖区丰富的旅游资源,增设景区、网红广场颁证点、宣传点,让服务特色更鲜明,“颜值”更出众。联合相关部门持续拓展婚姻家庭辅导服务的深度和广度,深入推进婚姻登记等领域高频政务服务事项“省内通办”跨省通办

  锚定公益普惠,深化殡葬体制改革。完善出台2020-2035滨湖区殡葬设施规划,加大公益性殡葬设施建设力度,指导启动建设用于集中守灵、追悼等丧事活动的滨湖区殡仪服务中心,启动梅园公墓的公益性安息堂升级改造。推进殡葬整治长效管理,实现“制止山区林地私埋乱葬现象、防止已整治坟墓回潮反弹、‘三停封闭集葬区管控到位”3100%目标,深入推进殡葬领域移风易俗,弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念。

  锚定科学规范,优化行政区划管理。协力优化社区规模布局,进一步释放社区资源潜能,供给更高质量的民生服务。以争创平安边界示范线为目标,依法开展界线联检,完善界线管理网络,拓展平安边界创建内涵。创新地名“净化”机制,强化部门协作,加强标准地名宣传推广与使用监管深化地名管理服务,推进地名信息化建设。深入挖掘地名文化资源,传承和弘扬红色地名文化、优秀传统地名文化。

文章来源:滨湖区民政局