无锡滨湖区人民政府

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滨湖区人民政府关于印发《滨湖区工业用地项目评审办法(修订)》的通知

发布时间:2021-06-18 14:01 [ ]

信息索引号 014028901/2021-06240 生成日期 2021-06-18 公开日期 2021-06-18
文件编号 锡滨政规发〔2021〕5号 公开时限 长期公开 发布机构 滨湖区人民政府办公室
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 通知
主题(一级) 工业、交通 主题(二级) 其他 关键词 电子,办法,通知
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效力状况 有效
内容概述 滨湖区人民政府关于印发《滨湖区工业用地项目评审办法(修订)》的通知

各镇、开发区、街道,区政府各部门,区各直属单位:

  《滨湖区工业用地项目评审办法(修订)》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

  无锡市滨湖区人民政府

                                2021年6月18日   

  

 

  

滨湖区工业用地项目评审办法(修订)

  为进一步强化工业用地全链闭合管理,优化工业用地评审机制,推动工业用地提质增效,根据《市政府办公室关于优化市区工业用地出让机制助推产业高质量发展的通知》(锡政办发〔2020〕26号)要求,结合滨湖区实际,修订《滨湖区工业用地项目评审办法》如下:

  一、评审原则

  (一)坚持产业强区。符合国家、省、市发展规划和产业政策,优先保障滨湖区优势产业项目。

  (二)坚持效益优先。以“亩产论英雄”为导向,优先选择科技含量高、投资规模大、产出贡献多的项目。

  (三)坚持环境保护。符合国家、省、市环境保护要求,坚决禁止可能存在环境污染风险和高能耗的项目。

  (四)坚持安全生产。符合国家、省、市安全生产要求,坚决禁止可能存在重大安全隐患的项目。

  

二、评审范围

  

全区范围内新增国有建设用地上的工业用地项目。

  三、评审机构

  滨湖区工业用地项目评审小组负责工业用地项目的评审,评审小组由区政府分管领导任组长,区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区商务局、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区自然资源规划分局、滨湖生态环境局为评审小组成员单位。评审小组下设办公室,办公室设在区工业和信息化局。

  四、评审要求

  (一)申请工业用地的项目及其实施单位必须符合以下条件:

  1.项目符合国家、省、市、区产业政策,符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划。

  2.项目亩均投资原则上不低于500万元。

  3.项目达产后新增亩均税收原则上不低于50万元。

  4.项目投资方原则上为工业企业,其工业企业资源利用绩效评价结果不可为C类和D类。

  5.项目投资方为存量企业的,上年度亩均税收原则上不得低于40万元/亩。

  6.供地规模严格参照《江苏省建设用地指标》执行。

  (二)新引进注册外资1000万美元以上(实际出资)的项目及上市募投项目优先。

  五、评审指标

  统筹考虑产业政策、投资规模、产出效益、环境影响和安全生产、科技创新、资源集约利用等六方面因素,制定评审标准,细化指标要求,形成《项目评价表》,按百分制对项目进行综合评分,量化工业项目准入标准。

  六、评审流程

  (一)项目投资方向所属镇、开发区、街道提出用地申请,填写《滨湖区工业用地项目评审申请表》(附件2),递交《项目申请报告》(附件1)。

  (二)项目所属镇、开发区、街道根据评审原则和要求对项目进行初审,并形成初审意见。

  (三)项目所属镇、开发区、街道根据初审意见向区工业用地项目评审小组提出用地申请,并提交用地申请文件、工业地块城市设计研究方案等相关材料。

  (四)区工业用地项目评审小组办公室牵头组织项目评审,依据《项目评价表》进行综合评价及打分,并根据《关于优化市区工业用地出让机制助推产业高质量发展的通知》(锡政办发〔2020〕26号)相关规定,确定工业用地弹性出让年期和供应方式,形成项目评审意见。

  (五)区工业用地供应管理工作领导小组根据项目评审意见,召开领导小组会议审核,并形成决议。

  七、评审结果运用

  (一)得分80分以上的项目,可以一次性出让。其中,投资总额人民币3亿元(或投资总额5千万美元)以上的项目,可按照法定最高年期出让;其余项目实行弹性年期出让,出让年期不得超过30年。

  (二)得分70—80分的项目,以弹性年期出让。其中,土地面积大于 1.5 公顷的地块,以10+N年期出让,即先期以挂牌出让方式出让10年期土地使用权,期满考核达到约定的亩均税收水平等产出要求后,可以协议出让方式出让N年期土地使用权,总出让年期不超过30年。土地面积小于1.5公顷且不适宜使用标准厂房的地块,以先租后让方式(5+N年期)供地,即先期以租赁方式供地,一般不超过5年,租赁期满经考核达到约定的亩均税收水平等产出要求后,可以协议出让方式出让N年期土地使用权,总出让年期不超过30年。

  (三)得分70分以下的项目,原则上不予供地。

  (四)支持民生保障类项目。电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等特殊类型工业可按照法定最高年期出让。

  (五)支持优质企业留根。对工业企业绩效评价A、B类且亩均税收不低于申请时点上一年度地块区平均水平的存量项目可办理用地手续。其中,拆迁安置项目评分在80分以上且投资强度不低于现行规定的,可按法定最高年限一次性出让。

  八、其他要求

  (一)评审结果1年内有效,超过1年未拿地的项目须重新评审。

  (二)符合供地要求的项目,根据评审结果择优供地。

  (三)项目评审材料确定的投资、产值、销售、税收等核心经济指标原则上应与工业用地投资发展监管协议等内容保持一致,保证权责契约互动。

  附件:1.《项目申请报告》

  2.《滨湖区工业用地项目评审申请表》

  3.《项目评价表》

  附件1

  

项目申请报告

  

(参考提纲)

  

 

  

一、《滨湖区工业用地项目评审申请表》

  

二、项目基本情况

  

1.项目主要目标产品。(所属行业、产品应用领域等)

  

2.项目投资规模及主要预期经济指标等分析。(项目总投资、销售规模、税收规模、亩均税收、投资强度、研发投入占销售收入比重等)

  

3.项目提出的背景及市场需求分析。

  

三、项目投资方情况

  

1.经营概况。(现有产品、市场规模、市场占有率等)

  

2.生产能力。(现有技术装备、智能化程度等)

  

3.财税情况。(近三年产值、销售、税收、利润、资产等)

  

4.科技创新。(自主知识产权、各类专利荣誉、项目预期研发能力,包括研发投入、研发设备情况、预期销售收入等,科技人员情况,包括科技人员名单、科技人员占职工总数比重或研发人员占职工人员比重等,项目投资方或实施方技术创新能力等)

  

四、项目建设方案

  

1.项目实施进度。(推进计划,建设工期、达产期限等)

  

2.工程方案。(整体外观设计方案、建筑密度、容积率、当期实施的行政办公及生活服务设施用地比例)

  

3.生产设备方案。(附设备清单、设备技术指标等)

  

4.生产工艺流程。

  

五、能耗及环境影响、职业卫生、安全生产情况

  

1.项目水、电、气等能耗估算。

  

2.项目主要污染源、污染物及治理方案。

  

3.项目主要职业危害因素及防护措施。

  4.项目主要安全生产风险因素及防范措施,包含使用的危险物质危险、有害因素分析和防范措施,生产作业过程中的危险、有害因素分析和防范措施,安全管理方面危险、有害因素分析和防范措施等。

  

六、投资估算及资金来源

  

七、经济社会效益分析(包括项目对所在地区优化产业结构、加快转型发展的作用,解决就业等方面的情况)。

  

八、附件:项目投资方营业执照、财务报表、所获专利荣誉等材料;能真实反映项目科技含量、技术先进性的必要材料。

  

 

  附件2

  

滨湖区工业用地项目评审申请表

  

  目

  基

  本

  情

  况

  

项目名称

  

 

  

产业类型

  

 

  

国民经济行业

  分类与代码(小类)

  

 

  

是否鼓励类

  

 

  

所属镇、开发区、街道

  

 

  

企业性质

  

 

  

申请用地面积(亩)

  

 

  

拟选址地块位置

  

 

  

是否符合

  区域土地功能规划

  

 

  

是否符合区域总体规划和控制性详细规划

  

 

  

总建筑面积(平方米)

  

 

  

容积率

  

 

  

土地权属

  

 

  

预计用工总数(人)

  

 

  

主要产品及产能

  

 

  

主要工艺

  

 

  

主要设备

  

 

  

拟开工时间(年/月)

  

 

  

建设周期(月)

  

 

  

  目

  投

  资

  情

  况

  

总投资

  (万美元/万人民币)

  

 

  

亩均投资

  (万美元/万人民币)

  

 

  

固定资产投资

  (万美元/万人民币)

  

 

  

项目公司注册资本

  (万美元/万人民币)

  

 

  

投资方情况

  

投资方名称

  

 

  

行业地位

  

 

  

投资周边情况

  

 

  

资金来源

  

资本金(万美元/万人民币)

  

 

  

自筹(含贷款,万美元/万人民币)

  

 

  

能耗及排污情况

  

能源消耗

  

总量:_______吨标煤(电:______kwh;燃气:______m3

  

主要污染物种类

  

(大气污染物/水污染物/土壤污染物/不涉及)

  

主要污染物总量

  

 

  

项目

  产出

  情况

  

年产值(亿元人民币)

  

 

  

年税收(万元人民币)

  

 

  

亩均产值

  

(万元人民币)

  

 

  

亩均税收

  

(万元人民币)

  

 

  

科技

  水平

  

技术创新水平

  

项目投资方或实施方单位特性:□高新技术企业 □高企培育企业 □人才企业□市三类企业□区瞪羚企业;项目投资方或实施方其他科技荣誉、资质:_____

  

知识产权

  

 (投资方现有或项目预期类型及数量等)

  

科技人才

  

企业职工总数:___人;研发人员数:___人;科技人员数:___人

  

研发能力

  

项目预期研发投入:___万元;预期销售收入:___万元

  

 

  

项目单位负责同志(签字)

  

各镇、开发区、街道主要负责同志

  

(签字盖章)

  

 

 

  项目填报人:                                                 联系方式:

  附件3

  

项目评价表

  项目名称:                                             评价日期:   年   月   日

  

序号

  

评审内容

  

评审指标

  

分值

  

评分标准

  

得分

  

评分部门

  

1

  

产业政策

  

项目投资方企业类型

  

3

  

 

  属于世界500强、中国500强、民营企业500强或者获得国家知识产权示范企业、省高价值专利培育示范中心项目得3分;行业龙头企业、知识产权优势企业、省知识产权战略推进计划项目、细分行业隐形冠军得2分;驰名商标、上市公司(含后备)或者获得省专利项目银奖、省优秀发明人以上等得1分。

  

 

  

区商务局

  

区市场监管局

  

2

  

产业类型

  

3

  

 

  属于无锡市16个先进制造业集群的得3分;属于滨湖区六大产业的得3分;属于国家产业指导目录鼓励类项目得2分;其他非禁止淘汰类项目得1分。(产业链关键、核心环节可加2分)

  

 

  

区发展改革委

  

区工业和信息化局

  

3

  

项目投资方信用情况

  

3

  

 

  被列入严重违法失信名单的不得分;被列入经营异常名录但未申请移出的,得1分;被列入经营异常名录但已申请移出的,得2分;未被列入经营异常名录或严重违法失信名单等黑名单;,得3分。

  

 

  

区发展改革委

  

区市场监管局

  

4

  

无锡市重大项目标准

  

1

  

 

  达到得1分。

  

 

  

区发展改革委

  

 

  

合计

  

10

  

 

  该项评审内容总分不超过10分

  

 

  

 

  

5

  

投资规模

  

投资总量

  

5

  

 

  总投资5亿元以上得5分;3亿元以上得4分;2亿元以上3分;1亿元以上得2分;5000万元以上得1分。(外资企业按1.5系数得分)

  

 

  

区工业和信息化局

  

6

  

投资强度

  

5

  

 

  申请用地亩均投资强度500万元以上得3分;600万元以上得4分;800万元以上得5分。(外资企业按1.5系数得分)

  

 

  

区工业和信息化局

  

 

  

合计

  

10

  

 

  该项评审内容总分不超过10分

  

 

  

 

  

7

  

产出效益

  

新增税收总量

  

10

  

 

   2000万元及以上得10分; 1000万元及以上得9分;500万元及以上得8分。

  

 

  

区财政局

  

8

  

新增亩均税收强度

  

10

  

 

    60万元及以上得10分;50万元及以上得9分;40万元及以上得8分。

  

 

  

区工业和信息化局

  

区财政局

  

9

  

新增产出总量(产值)

  

4

  

 

  1亿元以上得4分;8000万元以上得3分;7000万元以上得2分。

  

 

  

区工业和信息化局

  

10

  

新增亩均产出强度(产值)

  

4

  

 

   1000万元以上得4分;800万元以上得3分;500万元以上得2分。

  

 

  

区工业和信息化局

  

11

  

无锡市工业企业资源利用评价结果

  

2

  

 

  A类得2分;B类得1分;C类以下及未参与评价的企业不得分。

  

 

  

区工业和信息化局

  

 

  

合计

  

30

  

 

  该项评审内容总分不超过30分

  

 

  

 

  

12

  

环境影响

  

 

  

安全生产

  

 

  

职业病危害

  

能源消耗

  

8

  

 

  产值能耗(吨标煤/万元)

  产值能耗≤上年全区规上工业平均值*80%的,得8分;上年全区规上工业平均值*80%≤产值能耗≤上年全区规上工业平均值120%的,得6分;产值能耗≥上年全区规上工业平均值120%的不得分。

  

 

  

区工业和信息化局

  

 

  

是否属于环境保护法律法规非禁止行业

  

2

  

 

  符合得2分。

  

 

  

 

  

13

  

与“三线一单”规定的相符性

  

2

  

 

  符合得2分。

  

 

  

滨湖生态环境局

  

14

  

主要污染防治措施的可行性

  

2

  

 

  符合得2分。

  

 

  

滨湖生态环境局

  

15

  

安全生产情况

  

3

  

 

  安全生产重大风险的项目(如:高温熔融金属项目、铝镁等金属涉爆粉尘项目、使用或者储存危险化学品构成重大危险源的项目)、化工项目,不得分;安全生产较大风险的项目(如:使用或者储存数量较多易燃易爆危险化学品项目)得1分;安全生产一般风险的项目得2分;安全生产低风险的项目得3分。

  

 

  

区应急局

  

16

  

职业病危害情况

  

3

  

 

  建设项目职业病危害风险严重的项目得1分;建设项目职业病危害风险一般的得2分;建设项目不在《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2021版)》目录中得3分。

  

 

  

区卫生健康委

  

 

  

合计

  

20

  

 

  该项评审内容总分不超过20分

  

 

  

 

  

17

  

科技创新

  

项目投资方创新能力

  

3

  

 

  企业为高企,高企后备,滨湖之光以上人才企业、市三类企业或区瞪羚企业或其他国内外科技荣誉、资质等,最高得3分。

  

 

  

区科技局

  

18

  

项目投资方自主知识产权

  

4

  

 

  技术先进型企业,拥有相关技术实用新型专利,最高得2分;拥有相关技术发明专利或国家、省、市专利奖项,获得行业内知识产权较大额度知识产权融资的最高得4分。

  

 

  

区市场监管局

  

19

  

项目研发投入占销售收入比重

  

4

  

 

  小于5千万,研发投入不低于6%;5千万-2亿元,研发投入不低于4%;2亿元以上,研发投入不低于3%。以上情况得4分,其他按比例得分。

  

 

  

区科技局

  

20

  

项目科技人员占比

  

4

  

 

  研发人员占企业当年职工总数的10%以上或科技人员占企业当年职工总数的30%以上的得4分。

  

 

  

区科技局

  

 

  

合计

  

15

  

 

  该项评审内容总分不超过15分

  

 

  

 

  

21

  

资源集约利用

  

项目存量用地占比

  

4

  

 

  存量用地占比不足35%的得1分;存量用地占比35%(含)-60%的得2分;存量用地占比60%(含)-75%的得3分;存量用地占比75%(含)以上的得4分。

  

 

  

区自然资源规划分局

  

22

  

容积率

  

6

  

 

  容积率低于1.0的不得分;容积率1.0(含)-1.2的得3分;容积率1.2(含)-1.6的得5分;容积率1.6以上得6分。

  

 

  

区自然资源规划分局

  

23

  

执行《江苏省建设用地标准》情况

  

4

  

 

  用地规模突破《指标》标准的,不允许供地。用地规模达到《指标》标准90%及以上(不超过100%)的,得3分,用地规模达到《指标》标准80%(含)至90%的,得3.5分,用地规模在《指标》标准80%以下的,视作节约集约用地类项目,得4分。

  

 

  

区自然资源规划分局

  

24

  

项目选址在开发区、园区或集中区

  

1

  

 

  选址不在开发区、园区或集中区内的不得分,在开发区、园区或集中区的得1分。

  

 

  

区自然资源规划分局

  

 

  

合计

  

15

  

该项评审内容总分不超过15分

  

 

  

 

  

 

  

 

  

总计

  

100

  

 

  

 

  

 

  

评审部门:                                            评审人员(签字):

  

政策解读链接:http://www.wxbh.gov.cn/doc/2021/06/18/3456030.shtml

文章来源:滨湖区人民政府