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山水城2020年度法治政府建设工作报告

发布时间:2021-03-09 14:31 [ ]

  根据锡滨依法〔2021〕1号文件要求,现将山水城2020年度推进法治政府建设工作情况报告如下:

  一、工作开展情况

  今年以来,山水城党工委、管委会按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求,坚持从根本上抓源头、固根基,在能力上扬优势、补短板,在落实上强弱项、重实效,奋力推动山水城法治政府建设走在全区前列。

  1. 强化组织领导,全面推进法治建设。山水城党工委、管委会高度重视法治政府建设,紧扣《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》目标任务和市、区法治政府建设规划部署要求,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,先后组织召开山水城(雪浪街道)2020年第4次党工委联席会议暨法治政府建设专题会议和第5次党政联席会暨政法工作会议等,组织党工委中心组成员系统学习《习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议精神》《安全生产法》《民法典》等内容,集体审议通过《山水城管委会全面依法治理委员会2020年工作意见》《关于开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动的通知》等文件,对全年法治政府建设各项工作进行了统筹部署。同时山水城将法治政府建设成效作为各级领导班子和领导干部工作实绩的重点内容,纳入机关部门和下属社区、直属单位的年终考核体系,确保与疫情防控常态化和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

  2. 强化制度约束,全面加强依法履职。山水城把完善制度建设作为法治政府建设的重要保障。我们严格落实《无锡山水城(雪浪街道)会议议事决策规则》《无锡山水城党工委法律顾问工作规则(试行)》,依法依规决策“三重一大”事项和出台重要政策。积极聘请江苏倍思特律师事务所、江苏太湖律师事务所、李宁卿律师事务所律师担任山水城党工委、管委会的法律顾问,为党内法规制度建设、政务信息公开、规范性文件合法性审查、历史遗留问题处置等提供法律意见,进一步提高山水城依法执政和依法决策能力水平。我们认真做好行政规范性文件合法性审查,严格按照上级相关规定要求,严把规范性文件起草制定、征求意见、合法性审查、审定通过等环节,杜绝规范性文件与现行法律法规和政策相冲突,进一步提升权威性、合法性、有效性。我们持续加强内控机制建设,修订完成了《财政审计局内控机制汇编》《安全生产监督管理局内控机制汇编》,从部门职能、权力清单、规章制度、工作流程四个方面指导完善内控机制建设,规范权力运行。

  3. 优化法治环境,全面助推产业发展。山水城积极贯彻习近平总书记“关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款”的重要指示精神,全面开展清欠民营企业欠款问题排查,确保所有涉及的建设工程款,招投标款、政府购买服务经费、拆迁补偿等资金均严格按照协议约定履行,未发生账款拖欠和新增拖欠行为,切实履行工作职责,维护企业权益。我们始终把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,积极造浓“守信光荣、失信可耻”的城市守信氛围。2020年累计通过省级信用贯标企业43家,无锡市级信用示范企业8家。同时进一步加强失信企业信用修复的指导督促,通过现场服务,业务培训等形式帮助12家企业完成信用修复。我们全面推进政务诚信建设,在招商引资、签订合同中不以政府换届、领导更替等理由出现违约毁约,保持良好的政策延续性。街道按照区委、区政府相关会议精神和统一部署安排,以负责的态度和行动,严格按照规定流程,妥善解决了历史上科研载体转让给企业后的“办证”遗留问题。积极避免因政府规划调整、政策变化等因素造成民营企业合法权益受损,出台了《关于铸造锻造企业窑炉专项整治补偿奖励办法》和《关于对“三个一批”整治企业环保整改进行政策扶持的实施意见》,对区域内各类燃煤设备进行了集中整治和清拆,并对燃煤窑炉整治企业实施合理的奖补,最大限度降低企业损失。同时,出台了《无锡山水城党工委法律顾问工作规则(试行)》,聘请法律顾问,对党内法规制度建设、经济社会发展中重大涉法问题、涉及重大社会公共事件、政务信息公开等提供法律意见。

  4. 强化矛盾化解,全面推动依法治理。山水城妥善处置历史遗留问题,成立处置领导小组,积极应对各类诉讼案件和社会矛盾化解,全年共应对各类诉讼31件,追回资金1.357亿,有效维护了山水城集体资产。我们筹建街道人民调解三级网格,充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用,引导和发动社会力量参与纠纷化解。根据上级《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》的要求,目前街道调委会共有9人,社区63人,街道专职调解员24人,兼职调解员63人,成为了一支人员稳定、力量充实、业务较强的调解员队伍。司法所今年以来共调解各类疑难纠纷330件。每年街道都会组织社区调解主任参加区培训活动,使每位人民调解员都能够全面、正确地理解有关人民调解工作的新要求、新规定,熟知人民调解工作的程序与纪律,学会制作规范的人民调解协议书,不断总结人民调解工作的先进经验,并在全社区加以推广。深入推进律师、街道法律顾问调解工作,推动在知识产权、房地产等领域建立专业律师调解机构,吸引具备专业法律知识或其他专业技术知识的人员加入专业人民调解员队伍,广泛动员社会力量不断壮大兼职人民调解员队伍。加快调解模式创新,推广使用线上调解等方式,实现人民调解工作网络全覆盖。同时积极推广互联网+法律服务产品应用。推进公共法律服务指挥中心功能多样化应用,提高12348掌上公共法律服务平台的使用率,统筹公共法律服务资源,为群众提供法治信息推送、法律咨询、法律援助、人民调解等精准便捷服务。聚焦民营企业发展难题,深化“法企同行”“百所帮千企”“法律体检”等活动,及时提出风险防控法律建议。积极参与非法集资风险防控和整治工作,深入开展“绿色法治宣传”等行动,做好前置性法治宣传。通过政府购买法律服务的方式,在律师队伍中择优招聘法律援助专职律师,专门从事法律援助诉讼代理,以提高法律援助办案质量。积极拓宽法律援助阵地,切实提升法律援助民生工程的公众知晓率和社会关注度。

  5. 强化各级监督,全面构建监督体系。

  自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督,各相关部门认真研究及时办理“两代表一委员”相关提案建议10件,实现满意度100%。街道相关负责人对涉及公共利益、社会关注度高、可能引发群体性事件、公益诉讼等行政案件按规定出庭,出庭率达100%。严格对照法治政府建设对财政工作的各项要求,重点对财政资金分配使用、国有资产管理、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等领域开展行政监督情况等进行了全面自查,按照“先有预算、后有支出、没有预算、不能支出”的原则,严格编制、执行预算。严格按照《滨湖区公共资源交易管理实施细则(修订)》《关于进一步加强滨湖区政府采购相关工作的通知》等文件规定,做好政府采购和园区存量资产招租等公共平台招拍挂工作,确保公平、公正、公开。

  二、工作存在问题

  2020年山水城在推动法治政府建设中做了大量工作,取得了一定成效,但在对标新时代法治政府建设的新任务、新要求,对照7个方面重要举措,我们仍有不足之处亟待解决,主要表现在以下几个方面。

  1. 学习贯彻上级依法治国精神和决策部署有待提高。山水城各级领导班子和领导干部对于习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习的广度和研究的深度还不足,在学习成效转化为指导法治政府建设的实际行动方面做的还不够好,讲法、学法、用法的整体氛围营造的还不够浓。

  2. 法治政府建设有待加快。法制化营商环境营造与经济社会高质量发展需求存在不相符现象,“放管服”“最多跑一次”改革还有提升空间,在安全生产、社会治理、生态环境保护等方面依法履职的观念还有待强化,能力还需进一步提高。

  3. 法治社会建设有待加强。“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的机制发挥的不够充分,基层普法工作手段较为单一,特色亮点较少,基层人员结构相对老化,具备专业知识和法律背景的人员相对较少,使其在推动法治社会建设方面力度不够。

  三、下一步打算

  1. 加强制度建设,压实主体责任。山水城将结合工作实际,把推进依法行政、加强法治政府建设纳入起草的十四五规划内容,进一步完善法治政府建设顶层设计。山水城党工委、管委会将定期或者不定期召开会议,研究部署法治政府建设重点工作,听取工作推进情况,协调解决重大问题,确保法治政府建设有效推进。各级领导班子和领导干部将结合中心组学习、干部培训、日常学习等,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和各类法律法规,切实增强各级领导干部依法履职的能力和素质。

  2. 深化职能转变、优化营商环境。山水城将按照上级统一部署,认真抓好开发区(街道)体制改革,积极理顺管理体制,全面深化“放管服”改革,加快服务型政府建设。加强企业代办服务的标准化建设,进一步减化企业入驻、项目落地、政策兑现、产业扶持等方面的办理流程,真正打通政务服务“最后一公里,积极营造良好的民营企业发展环境。

  3. 加强依法履职、强化制约监督。严格落实《无锡山水城(雪浪街道)会议议事决策规则》,进一步完善专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等“三重一大”事项决策程序,进一步规范政府重大行政决策行为,提高决策质量。认真抓好行政规范性文件的制定、合法性审查程序,主动做好政府公开信息的维护、更新和报送,耐心细致的政府信息依申请公开,全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。充分发挥司法监督、人大监督的倒逼作用,重点加强涉及安全生产、食品药品安全、生态保护等重点领域的行政执法监督,积极营造良好的和谐安定社会大环境。

  无锡山水城管理委员会

  2021年2月28日

文章来源:雪浪街道

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