滨湖区行政审批局2020年工作总结及2021年工作设想

滨湖区行政审批局2020年工作总结及2021年工作设想

2020年，滨湖区行政审批局坚持“服务发展、服务社会、服务群众”宗旨，大力推进行政审批制度改革，在打造一流营商环境上持续发力，为滨湖高质量发展提供“加速度”。

今年1­-10月，全区各级政务服务中心共受理办结各类办件74.3万件，网上办件9千余件，按时办结率100%。区行政审批局直接办结的审批（服务）事项2.1万余件，协调办理12345热线工单2.6万余件。区行政审批局获评“无锡市党支部标准化规范化建设示范点”。

一、2020年目标任务完成情况

（一）实施“一体改革”抓推进

牢牢把握改革主线。聚力推进相对集中许可权改革。精准做好事项取消承接下放工作，承接17项市级下放行政权力事项，取消2项其他类事项；组织全区30个部门做好六类行政权力事项平台切换、标准化业务办理项认领、办事指南编制等工作。创先实施“综合窗口改革”。全市率先完成“前台一窗受理、后台分类审批、一个窗口出件”，332个审批事项实现全综合受理。梳理首批35个审批事项，依托“无差别综合受理”平台，将受理前台延伸到镇（街道）为民服务中心，全省率先实现“全区通办”。深入推进工程审批制度改革。设立分阶段审批综合窗口，归集工改审批事项环节，今年7月正式运用工改系统进行审批，累计入库152个项目，完成事项征求159项目次，申报事项审批229件，完成“一张蓝图”统筹项目策划生成项目5个。全面推进“一件事”改革。在区级大厅设立“一件事专窗”，160个“一件事”事项纳入专窗办理，公布 “一件事”办事指南66项，全市率先形成“一件事”实质运行。

（二）推动“一枚印章”管审批

一年来，围绕“减材料、减环节、减时间”的要求，区行政审批局共办结各类审批服务事项2.1万余件，其中：核发营业执照约1.4万余件，审批核准备案投资建设项目257项，建设（人防）类158件，城管类1215件等，各类审批按时办结率100%，审批提速率达到50%以上，材料提交减少30%。

（三） 优化“一个窗口”办成事

全市率先启用“无差别受理”政务服务“综合窗口”，全区21个部门332项政务服务事项纳入无差别“全综合”窗口运行模式，原来32个单一的部门服务窗口整合为8个综合服务窗口，服务窗口缩减75%，1­-10月，“综合窗口”累计接件4156件，出证1560件。在区级大厅开设企业“登记联办”专窗，优化企业设立登记、公章刻制、银行开户以及发票申领的“一站式”服务，加快推进全程电子化登记，最大限度压缩开办流程，实现企业开办“一套材料、一窗受理、一日办结”，1-10月份，全区3000余家市场主体通过全程电子化登记开办。

 （四）建成“一个平台”抓监管

在“宽进”的同时，强化“严管”。配合区政府出台《滨湖区关于展开事中事后监管专项整治工作的通知》，建设区事中事后监管电子监察平台，组织27个区级部门和4个垂管部门对全区各类存量、新设企业认领，完成认领监管事项543项，行政检查事项实施清单编制529项，编制率100%。区级各监管部门按监管要求落实监管工作，实现我区事中事后监管的数据汇集、综合督查，推动事中事后监管工作常态化运行。

（五）深化“一个体系”到基层

推进基层“审批服务一窗口”改革，首批涉及5个部门的20项区级行政审批和公共服务事项，区政府直接赋予镇（街道）审批权限，确定镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心58项和120项进驻事项清单，统一制定镇（街道）“马上办、网上办、就近办、一次办、代办帮办”服务清单，进驻中心事项实现“全科”服务模式。推进镇（街道）、村（社区）政务大厅规范化建设，指导基层服务大厅提档升级，各镇（街道）为民服务中心通过市推进基层整合审批服务执法力量改革验收。

（六）实现“一号响应”解难题

紧盯“12345”热线工单，做好工单派发、处置、协调、督办等工作，按时办结率100%，群众满意率98.5%。疫情防控一级响应期间，安排专人24小时值守，梳理疫情相关线索303条，受理锡康码相关工单342条，受理救助热线42起，受理国务院“互联网+督查”工单6条，处理、沟通、协调疫情期间物资供应、复工复产、车辆通行、政策咨询、交通运行等方面问题40余个。

二、2021年工作设想

（一）工作目标

1．深入推进政府职能转变和“放管服”改革，推动审批服务便民化，擦亮 “无难事、悉心办”品牌，打造“最优营商环境城市”。

2．深化基层整合审批服务执法力量改革成效，2021年各镇、街道、开发区全面运行区级赋权行政许可和公共服务事项；完善区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系建设，推进镇（街道）政务服务“综合窗口”改革，2021年全部完成。

3．推进“互联网+政务服务”智能终端建设，完善“7×24小时”自助服务功能，丰富“不见面审批（服务）”场景，基本实现企业和群众办事线上“一网通办”；着力推进“一件事”改革，2021年内完成100件“一件事”综合受理；深化长三角“一网通办”专窗成效，确保实质运行。

4．深化“一张网”建设，提升政务服务管理平台运行效能，80%高频政务服务事项接入“江苏政务”，推动信息集成共享化。

5．聚焦省、市高质量发展绩效评价考核指标，按时序进度要求，完成新增市场主体目标任务。

6．优化企业设立登记、公章刻制、银行开户以及发票申领“一站式”服务，完成区、镇（街道）两级分级审批，实行全区新开办企业免费刻制印章，为企业减负松绑。

7．全区各类建设项目100%运用工改系统审批，新增用地工业项目全面实施“拿地即开工”审批服务。

8．打造“12345热线”政务服务“总客服”，实现咨询、投诉“一号答”，“12345热线”办件群众满意率达到98%以上。建立全区统一的“好差评”工作机制，建设统一“好差评”系统，实现“好差评”线上线下全覆盖。

（二）工作重点

1．改革——集中精力

一是聚力相对集中行政许可权改革。在巩固区行政审批局现有审批事项的基础上，适时完成区级第二批划转事项的梳理与确定。按照“接得住、批的准、有效率”的原则，指导镇（街道）优化赋权事项审批，推进马山、雪浪、蠡园 “审批服务一窗口”改革工作。

二是提升“综合窗口”改革成效。深化完善区级“无差别受理”政务服务“综合窗口”改革成效，加快推动“全区通办”事项常态化运行。深化长三角“一网通办”专窗成效，畅通“苏政50条”、“小微企业和个体工商户服务”等惠企政策的落实渠道。

三是全面推进“一件事”改革。聚焦高频事项，继续编制公布“一件事”事项目录、办事指南和示范文本。设立网上“一件事”办理专栏，提供线上办理入口，全面匹配政务服务网“一件事”事项审批功能。推动部门深度合作，强化“一件事”常态运行，使涉及多个部门的“多件事”真正成为让群众受益，乐于接受的“一件事”。

2．服务——匹配全局

一是提升开办企业效率。线上推广企业在“全链通”综合服务平台集成办理，线下设立“联办专窗”，实行企业设立登记、公章刻制、银行开户以及发票申领的“一站式”服务。加快推进区、镇（街道）两级市场主体登记分级审批，区行政审批局和镇（街道）对有关市场主体登记事项实施直接审批，明年1月起，为全区新开办企业免费刻制印章。

二是推动工改工作质效。整合优化审批流程，完善“一张表单”申报材料，大力推进企业分阶段申报审批事项，审批部门并联审批。梳理高频审批事项开展告知承诺，继续推进辖区内省级以上开发区开展区域评估。建立“拿地即开工”项目库，对新增用地工业项目全面实施“拿地即开工”审批服务。

三是致力重大项目服务。全面推行重大项目“挂图作战”，继续执行“提前介入、提前预审”工作机制。对全区新开工超5000万元项目，常态化开展项目回访服务，深入项目一线，保障重大项目建设顺利推进。优化项目代办工作机制，强化对社会投资项目全程免费代办服务，优化代办员队伍建设，打造滨湖“金牌店小二”代办服务品牌。

3．高效——建强体系

一是强化“一体建设”。规范提升镇（街道）行政审批局和为民服务中心建设，编制标准化办事指南和工作规程，构建线上线下一体化便民服务平台，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”工作机制，推进赋权事项实质运行。在镇（街道）推广全科政务服务模式，在村（社区）推广“全科社工”模式，实现服务群众“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务。升级改造“7×24小时自助服务区”，打响“成全e站”综合自助服务品牌。

二是拓展“全区通办”。在已有基础上，继续扩大“全区通办”首发效应，按照“成熟一批公布一批”的原则，拓宽“全区通办”事项范围，优化办理流程，简化审批手续，缩短办理时限，畅通“家里办、就近办、自助办”渠道，打通服务的“最后一公里”。

三是推进“一网通办”。深化“一张网”建设，提升政务服务管理平台运行效能，80%高频政务服务事项接入“江苏政务”，推动信息集成共享化。推进“互联网+政务服务”智能终端建设，升级改造“7×24小时自助服务区”，丰富“不见面审批（服务）”场景，实现企业和群众办事线上“一网通办”。

四是实施“一网通管”。优化“互联网+监管”体系建设，加强事中事后电子监察平台实际运用，建立部门监管定期通报制度，加强和规范事中事后监管行为。继续做好“互联网+监管”事项动态调整和检查实施清单更新维护，汇集监管历史数据，实现监管数据和监管业务协同联动。建立审批与监管联动机制，推动各类审批、监管信息同步双向推送，确保监管部门能及时进入事中事后监管程序。

4．民生——积极响应

一是热线运行快速响应。完善监督举报投诉服务体系，切实落实“首接负责制”，形成限时办结、全程监督、闭环管理的服务格局，实现“12345”热线和作风面对面品牌叠加、融合发展。

二是疑难问题协调解决。对跨地区、跨部门的疑难问题，注重上下沟通，横向协调，加强与相关地区和职能部门的沟通和现场协调处理力度，做到职责清晰、团结协作，确保问题妥善解决。

三是数据管理精准高效。开展政情民意数据分析，对疫情防控、城市治理等事关群众切身利益、影响面广、诉求集中的信息，第一时间联动分析，将热点问题形成报告，为区委、区政府科学决策提供参考。

文章来源：区行政审批局