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印发《滨湖区2020年城乡规划建设管理工作要点》的通知

发布时间:2020-03-12 13:56 [ ]

信息索引号 014028901/2020-04671 生成日期 2020-03-12 公开日期 2020-03-12
文件编号 锡滨政办发〔2020〕5号 公开时限 长期公开 发布机构 滨湖区人民政府办公室
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 通知
主题(一级) 城乡建设、环境保护 主题(二级) 建设规划 关键词 城市,房地, 房屋,拆迁,通知
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效力状况 有效
内容概述 各镇、开发区、街道,区政府各部门,区各直属单位: 《滨湖区2020年城乡规划建设管理工作要点》已经区政府研究通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 各镇、开发区、街道,区政府各部门,区各直属单位:

  《滨湖区2020年城乡规划建设管理工作要点》已经区政府研究通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

  无锡市滨湖区人民政府办公室         

   2020年3月12日                    

  

滨湖区2020年城乡规划建设管理工作要点

  2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,为进一步深化落实 “三大提升”新理念,统筹提升城乡建管品质,助推高品质美丽湖湾区建设,现提出2020年城乡规划建设管理工作要点如下:

  一、总体要求

  以规划设计引领城市布局。以全区“十四五”规划、国土空间总体规划编制为统领,紧扣高品质美丽湖湾区定位要求,积极对接、主动融入长三角一体化、上海都市圈、锡宜一体化、湖湾一体化发展战略,科学谋划全域空间布局和功能提升,着重强化重点地区城市设计和村庄规划编制报批,形成城乡融合、一体设计、多规合一、全面覆盖的规划体系,力求生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

  以征收拆迁拓展城市空间。切实处理好城市发展拆与建的关系,积极落实全市“拔点清障攻坚年”活动,全面梳理剩余节点,聚焦锁定关键区域,分类制定征拆方案,通过联动梳排社会关系、着力加强协调洽谈、合理运用司法手段,大力开展重点项目征收拆迁攻坚,积极推进规划保留区域的有机更新,不断造浓征拆氛围,全力实施清点扫尾,保障地块出让和项目建设。

  以精致建设更新城市形象。突出生产生活融合和可持续发展导向,配合省市重大项目有序实施城市修补更新,着力优化城市基础配套,不断完善区域路网架构,加快推进宜居住区老旧小区整治改造和排水达标区创建,加大农村住房翻建和人居环境整治力度,由表及里完善城市功能内涵、彰显滨湖形象气质,全力打造环境优美、居住舒适、凸显特色的宜居住区。

  以精细管理提升城市文明。突出问题导向,聚焦消除薄弱环节和死角盲区,全方位加强城市精细化管理,持续深化优美环境合格区、示范区建设,不断优化智慧城管平台建设,坚持市容整治攻坚和违法建设遏制并举并重,推动重点改造提升和行业规范管理提质提优,不断提高城市管理标准与现代化管理能力,高水平建设环境更洁美、交通更畅通、管理更智慧的文明城区。

  以专项整治保障城市安全。充分发挥住房建设、城市管理、交通运输、护林(地质灾害)安全生产专委会的牵头组织和统筹协调效用,持续开展十大安全专项整治,扎实在优化体制机制、提升监管能力、完善基础设施上下功夫,推动城乡规划建设管理领域安全加快从治标为主向标本兼治、重在治本转变,从事后调查处理向事前预防、源头治理转变,从单一安全监管向系统治理、综合治理转变,全力确保持续稳定、长治久安。

  二、重点工作

  (一)自然资源和规划工作

  1.从“精”编制城乡规划。开展国土空间总体规划编制,通过“双评价”初步划定生态保护红线、基本农田红线、城镇开发边界,合理确定城镇、农业、生态“三区”空间布局,形成初步规划成果。推进镇村布局规划及村庄规划,与国土空间规划充分衔接,做好滨湖区镇村布局规划修编,同时根据农村建设实际和发展需求,合理制定村庄规划方案,推进重点农业园区一二三产业规划融合试点。继续做好重点区域规划研究,以锡宜区域协同发展为契机,做好马山国际旅游岛及其他环太湖滨水空间的战略发展研究;协助推进蠡湖休闲中心高端服务功能区建设,打造宜居宜业、功能完善、品质提升的“水陆双城”RBD;继续做好河埒地区、美湖地区、胡埭工业园等重点区域规划研究,推动研究成果实用性转化;做好教育、医疗、养老、殡葬等城乡公共服务设施一体化规划研究,加强区域综合交通体系及热点地区交通提升研究。

  2.从“优”增效土地供给。开展工业用地年度更新调查,完善产业用地绩效管理,推行工业用地差别化供应,引导产业用地资源精准投放。统筹把控经营性地块出让节奏,强化计划管控,深入落实“一城一策”,维护土地市场平稳持续健康发展。年内计划推出10宗经营性地块,约1186亩,其中涉宅用地6宗、734亩。扎实落实“增存挂钩”工作,稳步推进低效用地再开发、再利用,全力推动历史批而未供处置和存量盘活取得显著成效。有序推动吉宝地块等经营性用地历史遗留问题清零,妥善化解用地矛盾。着力保障宜马快速通道、中船深海研发基地、马山健适医疗、微研新能源汽车部件等重大项目落地,主动衔接服务,全程跟踪推进,确保省、市、区三级重点项目和产业用地需求应保尽保。

  3.从“实”坚守农田红线。守住国家粮食安全底线,全力构建全区耕地和永久基本农田“划、建、管、补、护”保护新格局。强化生态用地用途管制,落实地方资源保护主体责任,对全区9215亩永久基本农田展开全面清查、核实整改和调整补划工作。以雪浪街道为试点积极开展城乡建设用地增减挂钩,全力落实耕地保护补偿激励,健全“责任﹢激励、行政﹢市场”耕地保护机制。细化设施农业用地管理办法,推进全区历史存量设施农用地专项清理检查,确保全区设施农业用地合法、有序。进一步加强征地补偿工作,合理制定征地片区综合地价,规范征地程序和行为,切实维护被征地村组和农民合法权益。

  4.从“紧”保护森林湿地。深挖造林潜力,加强森林培育,新增成片造林400亩、林木覆盖率达37.31%。结合农村人居环境整治,部门联动开展村庄绿化美化建设,提升村庄绿化覆盖率,完成2个省级绿美村庄示范村创建任务。严格执行湿地占补平衡制度,确保全区湿地面积不减少,自然湿地保护率保持在69.4%。加强森林防火基础设施建设,提升专业森林消防队作战能力,强化护林巡查,积极构建综合集成、信息交互的一体化智能森林防火平台,切实提升综合防控能力。从紧控制林地占用征收,优先保障重点建设、基础设施及民生项目,严控经营性开发项目。

  5.从“快”提升服务效能。推进“多审合一、多证合一”,合并规划选址和用地预审,融合建设用地规划许可和用地批准,探索多测整合、多验合一,提高审批效能。加强不动产登记系统集成,进一步推动信息共享、流程和人员集成;拓展不动产登记集成服务平台应用范围和业务类型,优化“一网、一门、一次”服务,推广“线上登记”“互联网+”服务及多部门信息“一网共享”等便民举措。支持用户水电气业务过户申请,实现水电气过户与不动产登记联动办理。承诺企业抵押登记、工业用地整宗地转让登记2个工作日内办结。

  6.从“严”开展执法监管。探索推进相对集中的行政处罚权和区域联动监管机制,全面构建边界清晰、权责统一、力量聚合、程序规范的自然资源规划综合执法体系。认真做好“年度+季度”卫片执法和土地例行督察,按照科所联动、分级管理、属地负责原则,明确动态巡查和案件查处的责任主体和管理主体;健全违法用地全过程监管和通报约谈制度,深化土地管理、城市管理联动执法机制,提升综合执法监管效能。扎实推进违法用地综合整治三年行动,推动土地管理主体责任落实,严肃惩治违法用地行为,做到杜绝增量、减少存量。

  (二)住房和城乡建设工作

  1.全力抓好拆安统筹。科学合理安排安置房建设时序进度,努力缩短工程建设与交付安置周期,确保全年竣工交付安置房5万㎡、提供安置房源500套。加快安置审核进程,促进审核办理效率进一步提升。做好权证办理工作,完善各类建设手续,全年完成初始登记1500套、安置审核40万㎡。扎实做好存量安置房转性上市及商品住宅网签备案工作,确保房地产市场平稳有序发展。

  2.全力打造宜居住区。对2008年前交付的安置房小区开展改造试点,实施20.67万㎡宜居住区老旧小区整治改造;完成18个小区消防系统改造,解决住宅小区消防安全隐患;完成22个居民住宅小区二次供水设施改造,保障居民用水“最后一公里”卫生安全。大力推进海绵城市建设,培育典型海绵项目,加强海绵城市建设工程管理,新建项目100%将海绵城市建设“嵌入式”管理要求纳入城市规划、施工图审查、施工许可、竣工验收、城市绿线蓝线管理等环节。不断优化基础设施建设,完成滴翠路(明园路—隐秀路)、稻香路拓宽改造,建设江南大学北部、长广溪湿地公园、蠡湖中央公园3个地震应急避难场所。

  3.全力改善农村人居。注重因村施策、因地制宜、拓宽思路,多种模式探索,推进农房翻建工作取得成效。广泛宣传发动,帮助村民算好“经济账”,看懂近期利益与远期价值、住房建设与乡村发展的关系,促进村民实现从“要我建”到“我要建”的思想转变。坚持质量为先、高标定位,加快实施中湾、南湾2个农房翻建试点项目,不断提高农房翻建水平,确保两个市级农房翻建试点任务全面完成。

  4.全力深化污水治理。全力推进排水达标区创建,切实提高整改质量,确保434个排水达标区块全面通过市级考核验收。在完成污水主次管网排查的基础上,加快污水管网整改方案设计和工程实施,确保管网缺陷高质量整改到位。按照太湖流域一级保护区相关要求,完成马山、胡埭2家污水处理厂提标改造工程。严格依法落实排水许可制度,建立健全长效管理机制,确保排水达标区长期稳定达标。

  5.全力提高物管水平。全面开展物业管理示范创优,大力推进物业服务标准化建设,争创2个省级宜居示范居住区物业管理项目和2个以上市级物业管理示范项目。扎实开展物业企业“双随机”检查,推进差别化、精细化管理,确保各类住宅小区物业管理服务水平提标提质。建立健全住宅小区物业管理长效机制,有效发挥部门联动作用,妥善解决物业领域矛盾。

  6.全力强化行业管理。加强建筑市场管理,强化工程招投标监管,不断规范建筑市场秩序。抓好质量通病防治和建筑风险防范,推广运用绿色建筑与装配式建筑,加快推进建筑产业现代化发展。加大房产中介机构违规行为整治力度,规范房地产经纪行业管理。做好人民防空工程建设,完成新立项人防工程3万㎡、开工5.5万㎡、竣工6万㎡,增加人防地下车位1200个。抓好人防指挥通信工作,做好通信、警报设施设备养护,强化指挥所建设及队伍建设,有效提升实战能力。

  7.全力守住安全底线。建立健全安全生产管理责任体系,加大执法检查力度,强化行业安全管理,狠抓主体责任落实,围绕建筑施工安全、危旧房屋安全、住宅物业小区消防安全等行业重点领域,扎实开展集中专项整治,有效遏制安全生产事故发生,不断筑牢安全生产防线。

  (三)城市管理工作

  1.进一步完善体制机制。逐级理顺区—镇(开发区、街道)—村(社区)层级责任,健全属地管理机制,夯实基层执法力量,建立长期稳定的联合执法队伍,形成条块联动强大合力。发挥区城管委牵头抓总、统筹协调作用,健全联席议事、绩效考评、长效管理等机制。加大城市精细化管理考核力度,健全优美环境合格区建设激励导向机制,激发各镇、开发区、街道积极性和主动性,逐步形成“上下联动、横向互动,齐抓共管、运行高效”的大城管工作格局。积极推动数字城管向智慧城管升级,“智慧城管”一期项目年内建成投用。

  2.进一步加强专项治理。以河埒片区“三横七纵”8平方公里优美环境示范区为引领,高水平建成优美环境合格区,力争全区管理单元合格率达到100%,优良率持续提升。深化实施“十大”专项行动,坚持条块结合、部门联动,强力推进建设工地、居住小区、农贸市场、背街小巷、医院学校周边等重点区域市容环境秩序治理,加大餐饮油烟治理力度,完成农贸市场改造提升,加强城市河道治理与保洁,做好普通国省干线公路整治和日常监管,开展交通文明和高速出入口专项整治,提升有物业管理小区绿化养护水平,提高市民文明素质。强化城镇燃气、城市道路和桥梁、城市公园和绿地、城市照明和亮化、工程渣土、地下管线、户外广告、乱堆放及无照废弃场所等城市管理领域安全生产监管,积极推进餐饮单位“瓶改管”工程,推动全区使用瓶装燃气的经营性餐饮场所和企事业单位食堂加装“智慧燃气”系统。

  3.进一步美化市容环境。充分发挥区领导挂钩制度效用,集中攻坚14条“最脏乱差”背街小巷和次干道,围绕一批重点道路、重要区域的市容热点、难点,以落实市容环境责任制为抓手,推进建筑立面、市政设施、市容环境等专项整治和改造提升。开展市容环境长效治理,切实提高市容环卫责任书的履约质量,重点整治无证设摊、店外经营、乱停乱放等问题,持续推进14个“无三乱”小区的高质量创建,打造13个街景洁美、设施完善、群众安居的精品社区,有效提升城市环境品质。开展违法建设专项治理,贯彻落实《滨湖区违法建设治理实施办法》要求,按照“属地管控、分级负责,镇街巡查、源头控制,区级立案、协同拆除”原则,逐步实现新增违建零增长,存量违建负增长。开展违法户外广告和违规店招标牌专项整治,按照“规范、安全、美观、减量”原则,启动7条城市户外广告和店招标牌管理示范路段试点。

  4.进一步做好惠民实事。以打造城市特色空间、提升道路形象品位为目标,围绕净化、绿化、美化、亮化及基础设施升级改造,开展7条主要道路景观秩序包装出新,不断优化区域市容面貌,提升城市品质。深入推进“公厕革命”,实施14座公厕新改建。优化城市绿化整体布局,新增城镇公共绿化36万㎡,新改建小游园4个,打造“公园绿地十分钟服务圈”,实施5条道路绿地景观提升改造和5条道路行道树专项整治,完成1.5万棵高大乔木修剪。规划增设800个公共停车泊位和100处非机动车停车点,逐步缓解重点区域停车难问题。健全垃圾分类收运体系,居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达100%,创建7个垃圾分类示范小区。启动雪浪生活垃圾中转站改造,完成马山餐厨垃圾处置站扩容,规范大件垃圾、建筑垃圾资源化利用场所日常运作,提升垃圾减量化、无害化、资源化处置水平。

  5.进一步落实投入保障。根据省、市和区委、区政府明确的目标任务,继续设立城市管理重点工作专项经费,安排专项补贴资金,切实保障城市管理工作顺利开展。

  (四)交通运输工作

  1.不断完善基础设施。配合推进苏锡常南部高速公路建设,助力完成太湖隧道90%主体结构施工,完成路面底基层和基层,并开展路面下面层施工;配合实施341省道宜马通道建设,完成马山互通段主体结构施工;推动608省道滨湖区段公路路面改造工程交工通车,完成新改建农村公路2条;重点做好干线公路“十三五”迎国检工作,组织实施农村公路基础设施专项整治,推进农村公路“湖湾圣径、如行如愿”品牌创建工作。

  2.着力规范行业秩序。强化交通运输市场管理,深化“双随机、一公开”监管机制落实,加大交通运输企业事中事后监管力度,推进企业规范化运行。提升道路运输源头管理,落实道路货运运单制度,优化企业日常检查督查。加快信用交通体系建设,建立健全信用评价机制,充分发挥信用评价对行业管理的激励约束作用。

  3.持续优化交通环境。全力推进交通行业污染防治攻坚战,做好交通干线沿线“五项行动”长效管理和“一推三治五化”农村道路专项提升工作,强化公交地铁出行的有机衔接,提升区域交通运输服务水平。继续做好交通运输行业大气污染、水污染治理工作,不断巩固交通环境治理成果。

  4.加快提效综合治理。启动交通综合执法改革和承担行政职能事业单位改革,坚决打好交通安全专项整治行动攻坚战。加大治超工作力度,加强“两客一危”车辆安全管控,严厉打击查处非法营运和超限超载违法行为。加快推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化,强化交通运输应急保障队伍建设,加强应急物资储备,积极开展针对性应急演练训练,全面抓好重要时节、重大节日、重点路段和恶劣天气下的交通保障能力。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。强化责任意识,加大工作力度,进一步健全工作例会、联席会议等制度,切实做到分工明确、责任到人、密切配合、协同作战,确保工作有力推进、有效落实。

  (二)加强难点攻坚。从城乡规划建设管理实际出发,从完善机制、创新方法入手,加强专题调研,创新理念方法,有效解决征收拆迁、物业管理、违法建设整治等热点难点问题,全力助推城乡规划建设管理工作再上新台阶。

  (三)加强规范管理。全力推进征收安置、城市管理、交通运输管理、建筑市场管理、自然资源管理等工作,规范行政行为,推进阳光执法,深化政务公开,畅通民意渠道,真正体现公平、公正、公开。

  (四)加强督查考核。严格督促检查,加大绩效考核和问责力度,对任务完成情况较好的,积极予以奖励;对工作不到位、配合不积极、进度跟不上的,严格追究责任,形成分工协作、责任明确、考核科学、奖惩分明的良好工作机制。

文章来源:滨湖区人民政府