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2019年工作总结和2020年工作思路

发布时间:2019-12-31 16:27 [ ]

信息索引号 014028901/2019-05351 生成日期 2019-12-31 公开日期 2019-12-31
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 无锡市滨湖区民政局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他
主题(一级) 民政、扶贫、救灾 主题(二级) 其他 关键词 体制,职能,编制
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效力状况 有效
内容概述 2019年工作总结和2020年工作思路

  

区民政局  

(2019年12月) 

 

  今年以来,区民政局以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以党建为统领,紧紧围绕区委、区政府的总体部署,以“坚守底线、突出重点、完善制度、创新服务”为路径,提升民生保障水平,创新基层社会治理,提供优质公共服务,激发社会发展活力,为切实推动民政系统依法治区各项工作落地生根、我区民政事业高质量发展奠定了坚实基础。

  一、2019年主要工作情况

  1.精准发力,社会救助水平持续提高。一是强化信息核查,夯实精准救助。依托省、市平台,有效掌握拟申请救助家庭的人员结构、资产和就业等动态情况,提升对象识别精准度,建立完善社会救助业务系统与“阳光扶贫”监管系统数据对接机制,2019年,推送省、市核对中心核查数据7043条。同时,为确保核对信息的可追溯性、准确性和及时性,督促各街道(镇)对存疑对象最终保留低保待遇资格的相关证明材料建档,对存疑对象核定取消人员的通知书采取拍照留存。二是落实应救尽救,拓宽救助覆盖。积极开展低保、临时救助等各类救助工作,切实做到“应救尽救”。注重提高救助时效性,简化审核审批程序,积极探索“先行救助”。8月完成修订完善《滨湖区因病致困家庭深度救助的实施意见》,将救助范围从医疗救助拓宽至生活救助,确保因病致困家庭基本生活得到应有保障。向全区237户低保家庭,334人,发放低保金354.32万元,发放深度救助医疗金近121.33万元、生活补助金8.04万元。深化“五助”等品牌慈善救助项目,截至11月底,支出慈善救助资金736.36万元,受惠困难人群达28948人次。目前,已开发建立滨湖区综合救助信息平台,并制定了《滨湖区构建综合救助服务体系的意见》。三是突出规范操作,开展专项治理。结合全省“城乡低保专项治理三年行动计划”,积极开展全区扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理工作,实现“责任到位、操作规范、动态管理、监督有力”下的应保尽保。加强低保与“阳光扶贫”工作衔接,严防“人情保、关系保”,切实做到应保尽保、应退尽退。

  2.提升覆盖,养老体系建设再上台阶。一是高起点推进为老设施建设。国药康养照护中心、荣巷街道颐乐居养老护理院养老机构项目正式启用,蠡园街道百禾怡养院改扩建项目业已完成。葛埭社区、富润社区居家养老服务中心,河埒社区、荣巷社区等多家养老服务中心正在按省级标准化和示范化指标建设实施提升改造。河埒、雪浪街道老年人日间照料中心建成并投用,已完成新建2家,超出市给区目标任务1家。全区老年人日间照料机构覆盖率100%二是高标推进惠老实事工程。超额完成“安康关爱”行动,老年人意外伤害保险覆盖全区户籍老人数的91.8%,其中蠡园街道覆盖率已达100%,惠及全区95964名老年人。继续深化“居家援助”服务,为10000多户特定老年对象购买“私人定制”服务,有效提高了居家老年人的生活质量。有序推进家庭适老化改造工程,8月正式启动适老化改造对象入户需求调查,9月完成公开招标,11月底完成201户老年人家庭的适老化改造工程。三是高质量推进养老标准化建设。出台了《关于进一步规范和完善尊老金发放管理的意见》《关于进一步规范和完善尊老金发放管理的实施细则》《老年人助餐补贴工作实施细则》《关于全区社区居家养老服务中心新建电梯项目的补贴意见》等政策文件,有力支撑了养老服务发展。推进社区居家养老服务中心市场化运营,加快培育连锁化居家养老服务企业,目前社区居家养老服务中心市场化运营率达到90%以上,连锁化运营3家以上规模的企业8家。启动3家养老护理院建设,河埒街道国药康养照护中心内设护理院已取得卫健部门审批通过并投用,荣巷街道勤新地块颐乐居康复护理院已取得卫健部门审批通过并投用,雪浪街道养老服务中心内设医疗机构已与社区卫生服务中心合并建成投用。大力推进平台智能化建设。完成区级智慧养老综合数据服务平台建设,完成养老机构智能化建设1家,社区居家养老服务中心智能化建设9家。全区养老机构和居家养老机构监控实现联网全覆盖,居家养老机构助餐刷卡设备覆盖率达90%。另外,还为300余户困难特殊老年家庭免费安装了红外感应仪、门磁、紧急呼叫器等智能居家守护设备,提高了独居老年人的安全系数。作为全省首批、全市唯一1家省级居家和社区养老服务创新示范点创建单位,即将迎接省级实地评估验收。

  3.激发活力,社会治理能力显著增强。一是突出项目牵引,创新社区治理模式。坚持自治、法治、德治“三治融合”,深化基层民主法治示范村(社区)建设,结合文明城市创建工作,提升基层社会治理法治化、现代化水平。区委组织部、宣传部、政法委、区民政局四个部门联合开展社区治理创新项目征集,全区共计75个社区(村)申报了项目,参与度达95%,共申报项目105个。联合江苏师范大学民政部社会工作人才培训基地开展两轮项目督导,12月13日,四个部门联合第三方举办了区级评审大会,目前进入网络投票环节。指导社区申报市级社区治理服务创新实践“书记(主任)项目”,西园社区和古竹社区分别获得一、二等奖,美湖社区、水秀社区、梁溪社区获得了三等奖,河埒社区、勤新社区获得了优秀奖,获奖社区数量位列全市第一。联合爱德基金会、无锡爱德社会工作发展中心启动跨界合作“花园社区”项目,凝聚社区居民自治意识、发掘培力社区领袖。突出典型引领,打造区级亮点社区。截至目前,11个试点社区均已完成亮点社区打造工作。二是突出赋权增能,加强社工队伍建设。注重加强协会组织建设,召开区专业社工协会二届二次会员代表大会,进一步激发社工协会内部活力、增强协会的自治功能。注重社工专业化服务建设,免费举办社工考试考前培训,邀请专家授课,吸引301名社区工作人员参训,共有101人通过考试。注重提升社工创新力,组织开展3次社工沙龙和2场社区发展论坛,820余名参训人员进一步提升了理念。牵头拍摄滨湖社工快闪视频。联合水秀、蠡桥、湖景和隐秀苑社区的优秀社工们组织拍摄的《歌唱祖国》视频,并成功登陆学习强国平台。三是突出改革创新,调研谋划社区治理新体系。调研镇江京口区社工体系建设经验,完成滨湖区社工薪酬体系调研报告的撰写,会同人社局拟定五类30级薪酬体系,并起草《关于构建社区工作者职业体系的意见》,现已移交人社局进行下一步工作。11月,我区正式获批第二批全省现代社区治理创新实验区,以探索“六建五协同” 〔六建:建小区党总支(联合支部)、邻里理事会(义工协会)、邻里之家(乐龄驿站)、邻里基金、居民自组织、信息平台,五协同:社区党建协同推进、公共事务协同落实、小区议题协同解决、居民服务协同供给、睦邻文化协同营造〕小区治理模式为主题,实验区建设将于2020年1月正式启动。四是突出扫黑除恶,维护基层和谐稳定。结合自身实际,专题研究措施方法,联合区委组织部对全区653名社区(村)“两委”班子成员进行逐一摸排,共筛选出50人有涉前科劣迹,在“两委班子”联审会议后,对9名人员依法依规做出清理决定。五是突出行业脱钩,优化社会组织发展。完善顶层设计,出台《滨湖区深化行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》以及《滨湖区社会组织管理工作联席会议的通知》等意见。配合做好了以“五分离五规范”为主要内容的行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,进一步健全了管理协调工作机制和综合监管机制。完成463家社会组织年度检查,其中社会团体113家、民办非企业单位349家以及基金会1家。公益创投活动有序实施。投入资金近300万元,实施40个区级社区服务公益创投项目,1-11月份,共开展帮扶、个案、交流分享等各类形式的活动1964场(次),直接服务老、弱、幼、病等困难人群(家庭)3.51万余人次。将于12月底组织开展结项评估,下拨结项资金,确保取得既定成效。

  4.统筹推进,专项公共服务日趋完善。一是强化区划地名服务。定期做好市际、区际界线界桩的复查和保护,切实加强“苏锡线”“锡常线”平安边界建设,完善界线突发事件应急处理机制,先后对“锡苏线”滨湖虎丘段、吴中与宜兴滨湖段界线开展了联合检查,并形成《关于虎丘区与滨湖区行政区域界线联合检查情况的报告》《锡苏线吴中与宜兴段、吴中与滨湖段界线联检总结报告》。贯彻落实国家第二次全国地名普查总结电视电话会议精神,及时总结第二次地名普查经验,加快推进地名普查成果转化应用,全面提高地名管理和服务工作水平,完成地名图录编纂工作。二是优化婚姻收养登记。积极开展婚姻政策咨询、婚姻知识宣传等服务,定期举办“新婚大讲堂”。完善“守望幸福婚姻”劝和机制,为离婚申请人提供适度心理疏导和调解劝和。根据省委省政府关于“放管服”改革的部署要求,承接全市涉外、港澳台居民及华侨婚姻登记业务。力求服务标准化、规范化,保持婚姻、收养登记合格率100%。截至目前共办理内地居民婚姻登记 5796 件,其中结婚登记 3259件、离婚登记 1578件、补领婚姻证件952 件,出具婚姻证明  7件,登记合格率100%。无缝对接省事权下放,共办理全市涉外、港澳台居民及华侨婚姻登记84件,其中结婚登记67  件、离婚登记12  件、补领婚姻证件 5 件。三是狠抓安全生产工作,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理原则,发挥民政专业专委会作用,定期开展安全检查,切实做好养老机构、殡葬等重点领域的安全生产工作。四是加强河长制工作,严格按照河长履职“四个主”的要求,落实部门河长检查巡查制度。五是推进殡葬专项整治,出台相关文件,进一步规范公墓项目采购的计划管理、采购管理、资金支付和审计流程。认真组织实施殡葬领域专项整治工作,在全区范围内开展 “回头看”,全面排查整治违规建设殡葬设施问题,顺利通过省督查组的现场检查。共排查出经营性公墓内超面积未售墓穴14420套,山区林地私埋乱葬32处。不断优化殡葬设施布局,发布《滨湖区殡葬设施布局规划(2019—2020年)》,构建惠民保障体系健全、土地利用生态集约、文化内涵健康的现代殡葬体系,共规划全区殡葬设施2009.08亩,共有6处经营性公墓,2处公益性公墓,1处经营性塔陵(骨灰堂),4处公益性骨灰堂,4处集葬(福利)墓区和集中守灵中心等,基本能满足全市城乡居民殡葬需求。

  5、夯实责任,党建工作实现均衡发展。一是强化党风廉政责任分工。围绕全面从严治党,夯实主体责任,专题研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和工作措施,完善2019年党风廉政建设组织领导与责任分工体系,建立党风廉政建设“四张清单”,局一把手与班子成员、班子成员与科室、下属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书。提高机关作风效能建设,开展形式主义、官僚主义专项整治,并针对存在的问题出台整改举措、限定整改期限,取得了良好的阶段性成果。围绕“七个重点防范”深入开展廉政风险排查与防控工作,切实找准廉政风险点,有针对性地制订了管控措施。二是压实意识形态主体责任。根据《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和区委《关于落实党(工)委(党组)意识形态工作责任制若干规定的实施意见》,将意识形态工作列入了局年度工作要点,并制定了局意识形态工作方案,建立了组织领导机构,明确了工作责任,部署了工作要求,并由局党总支书记与各支部书记签订《意识形态工作责任书》,为意识形态工作的有效开展奠定了良好的基础。三是严格规范干部人事管理。结合“三定”方案中内设机构职责的调整,积极推动交流轮岗,今年共交流轮岗8人,其中1名年轻干部到社区挂职和参加中青班培训。完成近两年新提拔的10名股级干部“一报告两评议”工作。加强年轻人才引进,结合实际用人情况,按照人员从紧的原则,今年共招聘了8合同人员,其中2名为社会工作专业研究生,6名分配至公墓工作。四是接受全面政治巡察体检。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极配合区委第一巡察组,顺利完成为期2个月的民政局巡察工作,全局班子建设和业务工作得到了很好的政治体检。

  二、所获得省级以上荣誉

  2019年以来,区民政局共获得省级以上荣誉三项:分别为省人力资源社会保障厅和省民政厅颁发的全省民政系统先进集体、省老龄委颁发的2018年度“安康关爱行动”先进单位、省民政厅颁发的2017—2018年度江苏基层社会治理创新成果奖。此外我局已被列入2016—2018年度江苏省文明单位(行业)公示名单,成功入围省第二批现代社区治理创新实验区创建单位,首批“省级居家和社区养老服务创新示范区”省厅验收在即。

  三、2020年工作思路及工作安排

  2020年是全国扫黑除恶专项斗争、城乡低保专项治理的收官之年,也是脱贫攻坚战的收官之年,更是十三五规划和全面建成小康社会的收官之年。区民政局将牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,紧扣新时代民政主业主责,加强底线民生保障,提升基本社会服务,创新基层社会治理,做优养老服务体系,坚持“抓重点、补短板、强弱项、提质量、谋新局”, 着力开展好“一个创建”(江苏省现代社区治理创新实验区创建),完成好“两个规划”(滨湖区养老服务设施布局规划、滨湖区殡葬设施专项规划),探索好“三项改革”(社工薪酬体系改革、温情救助改革试点、养老服务体系深化改革),实施好“四大工程”(惠民实事适老化改造工程、智慧民政信息化升级工程、独居老人爱心守护工程、安全生产智慧监管提升工程),关注好五个聚焦(聚焦弱有所扶、聚焦老有所养、聚焦多元共治、聚焦便民为民,聚焦党建引领),在新的起点上推动实现民政事业高质量发展,谱写新时代民政事业更加出彩的“民生画卷”。

  1.聚焦弱有所扶,聚力推进兜底保障精准施策。一是探索分层梯度温情救助。虽无锡尚不属于省试点范围,但我们将主动担当作为,对标试点地区,结合滨湖实际,以基本生活救助为重点、专项救助为支撑、急难救助为补充,加快构建涵盖特困人员、低保对象、低收入和支出型贫困家庭等各类困难群体的分层梯度救助格局。二是搭建综合救助平台。强化综合救助“一门受理、协同办理”作用,促进社会救助资源更加科学合理、公平公正的配置,将分散在不同部门的救助资源通过服务平台实现互通互联、数据共享、实时比对,形成“信息共享、整体联动”的救助服务信息网络。同时,加强资源对接,积极推动政府救助资源、社会慈善资源与救助对象需求之间合理配置,救助资源统筹利用,确保社会救助保重点、不重复、无遗漏。三是持续加大核查比对。健全完善“一户一档一策”精准帮扶机制,加强社会救助家庭经济状况核对工作,进一步拓展核对范围,探索对接周边省市核对平台,不断提升精准识别、精准救助水平,确保应保尽保、应退尽退。简化临时救助申请程序,搭建线上主动发现预警与线下社区网络服务机制并行的救助服务体系。四是做好督促指导工作。深入开展临时救助、深度救助等其它救助工作专项检查,确保各类救助政策落地,底线不破。同时,公开社会救助举报投诉电话,接受社会监督,对群众反映问题及时进行调查处理,确保件件有核实、事事有回音。

  2.聚焦老有所养,聚力推进养老服务提质升级。一是完善为老服务设施覆盖。推进居家养老升级改造工程,标准化社区居家养老服务中心达80%以上,开展居家养老“一中心多站点”建设,致力打造“10分钟社区居家养老服务圈”。探索建设社区“微嵌式”连锁型养老服务机构,不断满足老年人“家门口”养老的愿望。居家援助服务提标扩面,继续为全区约13000名特定老年对象提供服务。推进机构社会化运作。继续通过社会力量举办、公办民营等形式推进社区居家养老服务中心社会化运作。新建养老机构1家。二是推进惠民实事适老化改造。积极推进家庭适老化改造和宜居适老住区建设,明年将为全区200户困难特殊老年人家庭实施适老化改造,包括安装扶手、助浴椅等,方便老人在家中生活起居。三是启动智慧民政信息化升级。加快推进互联网、大数据、云计算、物联网技术与民政业务深度融合,明年将对社会救助、养老服务对象信息库提升改造,通过对各类信息资源的整合、提升与共享,实现社会救助、养老服务的精准发力,推动民政事业高质量发展。四是启动独居老人爱心守护工程。明年将为全区约350名已安装红外感应仪、门磁、煤气泄漏报警器等智能居家设备的困难孤寡老人进行设备检修维护,提高独居老人的安全系数。通过购买社会公益组织关爱管家服务,为特定老年对象提供居家养老“私人定制”服务,提升居家老年人的生活质量。

  3.聚焦多元共治,聚力推进社会治理实验创建。一是全面启动实验区创建。着力破解“社区大、网格小、自治难”的社区治理问题,以打造小区治理共同体为目标,通过对社区治理单元的再优化、社区治理功能的再分解、社区治理资源的再分配,全力探索“六建五协同”小区治理模式[六建:建小区党总支(联合支部)、邻里理事会(义工协会)、邻里之家(乐龄驿站)、邻里基金、居民自组织、信息平台,五协同:社区党建协同推进、公共事务协同落实、小区议题协同解决、居民服务协同供给、睦邻文化协同营造],提升滨湖社区治理体系和治理能力现代化水平。二是稳步推进社工薪酬体系改革,在2019年充分开展社区工作者薪酬体系改革调研的基础上,不断优化社区工作者选拔、培养、使用、评价、激励、薪酬待遇和权益保障机制,形成较完善的社区工作者分层管理制度。是提优社工专业服务能力。健全社区全能社工、党员和居民骨干培养体系;定期举办轮训班,及时引入国内外最新社区治理理念,着力提高社区协商议事、沟通引导、组织发动的能力。四是提升社会组织发展质量。深入推进“双千”行动,加大对社区服务购买力度,继续开展社区服务公益项目创投,做好慈善项目实施,提升社会组织服务社会的能力。推动社会组织党建工作与业务工作同步谋划、同步开展。严格依法履行社会组织登记管理职责,落实双重管理,强化综合监管,通过年度检查、随机抽查、财务审计等方式,加大对社会组织的监督检查力度。

  4.聚焦便民为民,聚力推进社会事务服务规范。一是高起点做好两项规划紧盯养老、殡葬领域服务设施布局短板,以需求为导向,高起点谋篇布局,编制滨湖区养老服务设施布局专项规划,滨湖区殡葬设施专项规划,通过规划来实现全区养老、殡葬服务能力的提升和服务供给的自给自足。二是做优区划地名服务。提升平安边界创建水平,拓展平安边界创建内涵,积极开展滨宜线联检工作。巩固不规范地名清理整治成果,加强正面引导,从源头上提高命名质量。三是规范婚姻收养登记。积极开展婚姻政策咨询、婚姻知识宣传等服务。完善“守望幸福婚姻”劝和机制,为离婚申请人提供适度心理疏导和调解劝和。四是落实惠民殡葬政策。深化殡葬服务改革,倡导文明丧葬新风,创新便民服务举措,加大公墓内树葬、草坪葬、壁葬、花坛葬等生态葬式建设力度,积极推行立式骨灰安放。强化山区林地殡葬整治长效管理,严防私埋乱葬“回潮”现象发生。五是加强安全生产工作。发挥安全生产民政事务专委会作用,树立“隐患就是事故”理念,对重大安全隐患实行“零容忍”制度。加大技防投入,推进基于物联网技术的消防安全远程监控系统建设(养老机构用电安全物联网监控、各公墓森林防火热成像监控系统)。

  5.聚焦党建引领,聚力推进机关作风效能提升。一是在党员干部教育管理上下功夫。深入推动“不忘初心、牢记使命”主题教育,完善中心组学习制度,抓好意识形态工作,发挥民政党建联盟共同体作用,创新开展理论武装工程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思悟践、知行合一,真正在学懂、弄通、做实上下足功夫、取得实效,为推动全区依法治区工作贡献民政力量。二是在抓好党风廉政建设上下功夫。全面从严治党,不断完善党风廉政建设责任体系,开展党风廉政警示教育。按照上级要求,突出做好区委巡察整改工作、基层减负和形式主义、官僚主义的整治工作。三是在党组织标准化规范化建设上下功夫。按照“全面从严治党”和“滨湖红色堡垒”建设要求,用好“滨湖先锋”、“学习强国”等平台,逐项对照、逐步完善,进一步提升支部标准化规范化建设水平,在创建一个支部一个特色上下功夫。四是在完成好经常性工作上下功夫。认真落实好党建的经常性工作,开展全国党员管理信息系统中党员完整信息的采集和录入工作,开展好领导干部的廉政档案管理工作,做好工会的各项工作,继续做好老干部服务保障工作。

文章来源:滨湖区民政局

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